，通过采取案件交办、联合办案等方式，综合运用多种手段，形成有利于突破大要案的整体合力。对查处大案要案中遇到的重大、复杂的问题，各级纪委要积极发挥主导作用，注意掌握重要或复杂案件的定性、处理、移送情况，及时向反腐败协调领导小组提出需要协调的事项，有利于加快工作进度，保证办案质量，促进查办案件工作的顺利开展。

四、解放思想、与时俱进，必须充分发挥查办案件的治本作用

中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确提出，要重视和发挥查办案件的治本功能，更好地发挥惩治在建立健全惩治和预防腐败体系中的重要作用。按照这个要求，就要求我们纪检监察机关在实践中不断探索研究，把握案件规律，注重克服单纯办案的思想，坚持查案与专题教育、专项整治、建章立制有机结合，有效发挥查案工作的治本功能。

一要正确把握政策，坚持惩前毖后、治病救人方针。既要坚持从严治党的原则，坚持在党纪政纪面前人人平等，切实做到有纪有法必依，执纪执法必严，违纪违法必究，又要综合考虑调查对象所犯错误性质、危害后果、认错态度等不同情况，区别对待，以达到惩处极少数，教育大多数的目的。一是处理好严肃执纪与实事求是的关系，确保案件质量，杜绝极端主义。二是处理好原则性与灵活性的关系，保证处理公正，杜绝随意性。三是处理好惩处与教育的关系，注重执纪效果，杜绝单纯办案观点

二要以人为本，充分发挥查办案件的教育功能。在查办案件中，要坚持以人为本，科学客观地分析那些从思想蜕变走向腐化堕落之人的根源，把教育党员干部、挽救违纪人员作为查办案件不可分割的重要内容，把查办案件的过程作为教育案件当事人的过程，通过诫勉谈话、办案谈话、回访谈心等途径，以案促教，强化反腐倡廉教育效果。

三要以查促改，充分发挥查办案件的建设功能。在严肃查处案件的同时，要始终认真分析和思考一些深层次的问题，坚持把查办案件的过程作为加快构建惩防体系的最好实践，坚持实行“一案一整改”制度，通过深刻剖析案件，总结教训，完善制度，改进管理。特别是要注意结合查办案件的实践，着力从体制、机制与制度上查找发案原因，深入研究面临的现实问题和对策，积极探索构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系新办法、新途径。

四要及时总结，充分发挥查办案件的监督功能。 掌握规律，加强监督，使党员干部少犯或不犯错误，是查办案件的根本目的，也是纪检监察机关的职责所在。在查办案件中，应当在重视调查取证，准确定性量纪，严肃处理的同时，善于分析掌握违纪违法行为产生的原因和规律，使监督的关口前移，加大监督的针对性。要特别注重从案情相似的多个案件中发现苗头性、倾向性问题，从发生在相似领域的案件中寻找易发违纪问题的部位和环节，有针对性地进行专项治理，有效预防腐败问题的发生。

五、解放思想、与时俱进，必须加强办案队伍建设

加强办案队伍建设，就是要不断适应形势发展的要求，加强自身建设，造就政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的办案队伍。面对高新科技领域和一些经济领域出现的新情况、新问题，如果没有足够的认识，不改进、不提高，不善于正确运用政策和策略，而是单纯用我们现有的知识水平、思维方式、办案的方法和手段去解决，就不能适应查办案件的需要。因此，我们必须重视提高办案队伍的素质，加强思想政治建设和执纪办案能力建设，要以与时俱进的精神状态，切实从思想素质、理论水平和业务能力等方面加强学习，丰富知识结构，扩大理论视野，提高工作本领。同时，要加强办案队伍的作风建设，严肃工作纪律，强化对办案人员的严格教育、严格管理和严格监督，以更高的政治觉悟、更严的组织纪律性、更强的法制观念和更谦虚谨慎的作风，树立纪检监察干部可亲、可敬、可信的良好形象。工作中要具体做到四个“不”：一是坚持原则不信邪。在查办案件过程中，要加强党性锻炼，自身作风过硬，敢于坚持原则，敢于动真碰硬，不做“老好人”。二是严守纪律不漏气。要加强教育，常敲警钟，促使办案人员严格遵守办案纪律和保密纪律，对违反纪律的要严肃查处，决不姑息。三是讲究艺术不草率。办案工作是一场智慧的比拼，简单化的手段是难以解决问题的，必须讲究方法和艺术，充分运用政策攻心、教育感化等手段，提高突破案件特别是大案要案的能力。四是干成事而不出事。要把握好积极办案、大胆办案和慎重办案的关系，严格办案程序，依纪依法文明办案，对案件的初查、取证、突破、移送等各个环节，要明确责任，层层把关，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，程序合法，使每一个案件都能经得起历史的检验。

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