，实现全市烟草商业系统的依法管理水平进一步提高，生产经营的各项制度更加完善，内部管理更加严格，违法违规行为得以杜绝；劳动生产率显著提高，成本费用得到有效控制；广大干部员工工作作风明显转变，主动性、积极性和创造性进一步发挥，机制体制更加科学合理，企业的创新能力得以显著增强，确保行业持续健康发展。
二、勇担新使命，为建设严格规范、富有效率、充满活力的**烟草努力奋斗
（一）严格自律，建设严格规范的**烟草
姜成康局长在工作报告中指出，“严格规范是巩固和完善烟草专卖体制，实现行业持续健康发展的重要保证。”
做到严格规范，我想，必须要在以下四个方面下功夫：
1．严格教育，让规范意识深入人心。

思想教育是“基础”。从严教育是促使员工牢固树立自律意识、规范意识的重要方法和途径。一个人如果放任自由、任其发展，就容易放弃对自己的约束，就容易给人造成不好的印象。一个企业如果没有规范，松懈了对自己的约束，就会形成一些不良的毛病，这会影响企业的生存与发展。员工自律，可以使自己少犯错误；企业规范，能够促进自身健康发展。因此，要想推动企业的严格规范管理，首先必须加强全员教育，通过严格教育使全体员工充分认识到，严格规范是履行烟草专卖法的内在要求，是维护国家利益和消费者利益的需要，是实现行业持续健康发展的重要保证；通过严格教育使全体员工充分认识到，自律就是自我对照、自我约束、自我反思、自我改进、自我提升。规范就是规范工作制度、规范工作标准、规范工作流程、规范经营行为。自律是规范的前提和基础。只有强化自律意识，实现自律行动，人人从自律做起、从小事做起、从细节做起，使自律成为一种习惯、一种荣誉、一种精神、一种境界，达到“人人讲自律、个个能自律、流程讲自律、工作查自律、绩效评自律”的效果，整个团队就会形成了一种自律的氛围，才能使企业的经营行为、经营过程、经营结果得到规范，而企业只有达到了规范化运作、规范化经营，市场才能繁荣而有序、企业才能基业长青、行业才能健康持续发展。
加强严格规范教育，一是要加强行业法制教育，当前特别是要加强《烟草专卖法》、《会计法》、《劳动合同法》等法律法规的教育培训，全面推动行业干部员工学法、守法、用法，努力提高干部员工尤其是各级领导干部法律素质和依法管理水平，使各级领导干部模范遵守法律法规。二是要深入开展思想道德教育，提高全系统特别是各级领导干部的思想道德水平，使各级领导干部牢记“两个务必”，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，切实做到自重、自省、自警、自励。三是要大力加强社会主义荣辱观教育，树立八个方面良好风气，培养良好的行风。四是要深入开展“两个至上”行业价值观教育，突出讲规范、讲责任、讲诚信、讲效率、讲奉献，使自律意识、规范意识、奉献意识深入人心，作为全系统烟草员工的日常行为规范。
2．严格制度，用制度规范企业行为。
制度具有根本性、全局性、稳定性、长期性的特点。落实严格规范要求，既要严格教育，更要从建章立制入手，通过健全制度，实现用制度管人、管事、管权的目的，实现规范企业行为的目的。

一是要严格决策制度。当前，重点要加强民主集中制建设，要进一步健全工作规则和议事规则，要充分发挥投资、薪酬、预算委员会的作用。重大事项决策要充分调研、充分酝酿、充分讨论、慎重决定，力求做到决策依据科学、决策内容合法、决策形式合规、决策效果合理，不断推进决策科学化、民主化和制度化。

二是要严格管理制度。要认真对照上级各项规范要求，对规章制度进行全面梳理完善，使烟叶生产收购、卷烟经营、专卖管理、财务管理、后勤服务等每一项工作都有制度可依、有规章可循，切实做到用制度管人、用制度管事、用制度管权。

严格管理制度，不仅要抓“大”，也要抓“小”。比如当前劳动纪律问题看起来“小”，其实事关“大”局。劳动纪律强不强，不仅是其个人素质的具体体现，还是机关作风好不好的具体表现，还影响到单位良好形象的树立。近期市局出台了加强劳动纪律的有关规定，就是要规范全体员工上班行为，就是要通过规范员工上班行为促进各项管理制度的严格落实，希望各部门认真抓好落实。
3．严格监管，把权利置于监督之下。
一是要优化监管制度。注重实效，建立起有效防范问题发生和及时发现、处理问题的内部监管长效机制，让大家不敢违规、不想违规、不去违规。
二是要落实监管责任。要认真落实党风廉政责任制，要进一步发挥监督委员会作用，进一步加强纪检监察工作。
三是要开展专项监督。要加强专卖内部监管，做到依法行政，执法为民，防止以权谋私、权钱交易；要加强财务管理和内部审计监督，规范会计核算，强化资金监管，依法照章纳税，做到依法经营、依法理财，确保国有资产在监控之下有效运作并保值增值；要加强对烟叶生产收购和卷烟经营活动的全过程监管，切实克服非市场因素，努力营造公平竞争的市场环境，有效防范和及时处理违法违规问题。当前还要认真开展好“三项检查”，物资确保物资采购、广告促销和工程投资项目运作规范，阳光操作。
4．严格奖惩，使纪律得以有效维护。
严格奖惩是保证纪律严肃性和规范落实的重要手段。要进一步建立健全考评制度，对严格落实规范，作出实绩的相关人员进行奖励，促进规范制度的落实。要按照中央制定的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体要求，切实加强惩防体系建设。要通过各种途径和渠道及时发现问题，整改问题，严重问题要严肃查处，违规人员要严肃处理，以维护纪律的严肃性。
（二）加强管理，建设富有效率的**烟草
效率水平是一个衡量烟草企业综合发展水平的决定性指标，也是烟草企业能否适应当前市场经济发展新形势需要，实现更好更快有序运行的一个重要标志，更是建设高素质、高能力烟草企业员工队伍的外在体现。
姜成康局长指出，“

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