发展转变。二是在思维理念上要树立以人为本的思想，坚持尊重人、帮助人、满足人、发展人。真正把群众当作计划生育的主体。既要依靠群众，又要善于引导群众正确处理国家利益和群众利益的关系，使计生工作得到群众的理解和支持，努力实现群众生育意愿和国家政策的“双赢”。要让计划生育家庭优先分享改革发展的成果，使他们在经济上有实惠、政治上有地位、生活上有保障，通过奖励、优惠、扶持等办法，使实行计划生育的家庭得到多方面的优惠、优待和照顾，围绕生育、节育、不育，提供群众需要的安全、舒适的技术服务。使群众切身感受到实行计划生育的好处。
2、不断强化宣传教育，提高群众的国策意识。缩小群众生育愿望和国家政策之间的差距，需要通过坚持不懈地宣传教育，逐步改变群众的婚育观念。为此，必须始终坚持把教育作为计划生育的治本措施，采取多种形式，多策并举，多管齐下，力求潜移默化，收到实效。要继续抓好宣传标语改革，按照“两个不算数”的要求，刷新完善国策墙、国策壁，将计划生育法律法规和各类优先优惠政策、举报及服务制度刷写上墙，在乡村主要街道等群众经常活动的地方，设立固定标语、宣传画、公益广告牌、生育文化一条街等综合宣传设施，营造良好的社会环境。抓好新闻媒体宣传，充分发挥广播、电视等宣传作用，开辟专题栏目，做好新闻报道，扩大宣传面，形成强大的舆论氛围。抓好阵地宣传。在县、乡党校和各级各类学校开设人口理论和生殖健康课程，乡镇婚育学校经常性组织育龄群众进行培训，让他们了解计生政策，掌握生殖保健知识，提高健康水平。结合入户访视，开展面对面宣传培训，提高宣传教育的针对性和实效性，真正使计生政策的主要精神家喻户晓。抓好网络宣传，实现信息资源共享。
3、加强技术能力建设，提高优质服务水平。把技术服务放在各项工作的突出位置，以开展“技术服务提高年”活动为契机，大力加强以技术服务为重点的优质服务工作。一是加强服务阵地网络建设。以崆峒、灵台、泾川三县区县服务站国债项目建设为依托，大力加强县站和中心乡站建设，力争年内每县建成1-2个标准化中心乡站。继续推进乡镇服务所标识化、规范化建设，积极开展标准化村室创建，改善服务条件。二是加强技术服务能力建设。大力开展技术人员培训，通过多种途径切实充实服务站所技术力量。提高服务能力。三是积极实施优生优育惠民工程。全面开展出生缺陷基线调查和出生缺陷一级干预，确保持证对象干预药物投服比例达到80%以上。四是加强出生人口性别比综合治理。深入开展打击“两非”专项行动，坚决杜绝非法鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠行为。五是开展生殖健康服务活动，改“两查”服务为“三查”服务，结合查环、查孕，对育龄妇女进行查病、治病，最大程度促进育龄妇女身心健康。六是积极稳妥地开展避孕节育“知情选择”服务，充分尊重群众的知情权和选择权，提高群众对计划生育工作的满意程度。
4、进一步完善利益导向机制，发挥政策的引导作用。深入贯彻关注民生、构建和谐计生的理念，在确保落实国家、省市现有政策的基础上，结合政策、制度的清理，建议市委市政府出台《**市关于整合计划生育优先优惠政策的意见》。进一步提高各项奖励优惠政策落实的标准和覆盖面，使改革发展的成果最大限度的惠及计划生育家庭。认真落实省政府关于将计生“两户”特困户建房纳入农村危房改造工程的意见，通过各种渠道，积极筹措资金，每村至少为1户二女结扎特困户修建一套60㎡的住房。积极加强与相关部门的配合协调，力争在农村低保、新型合作医疗等惠农政策落实上实现计生“两户”全覆盖，在农村安全饮水、沼气池建设、整村推进、移民安置、易地搬迁等项目实施中，充分体现对计生家庭的照顾、倾斜。继续落实好“两户”子女升学加分、奖励和就业招考加分的规定。按照“四权分离”的要求，加强优扶资金管理，认真实施好奖扶、特扶等五项制度，确保对象确认准确，资金及时发放到户到人。积极协调，争取将城镇独生子女保健费、奖励费和街道、社区计生小组长报酬列入市、县（区）财政预算，保证城镇独生子女家庭也能享受到法律法规规定的各项政策。
5、加强部门综合治理，形成全社会齐抓共管的工作格局。进一步明确计划生育相关部门的职责，加强沟通、协调和信息共享，落实惠农政策会签制度，充分利用部门资源优势，为计划生育家庭办实事。加强与卫生、药监、工商等部门协调配合，严厉打击非法鉴定胎儿性别和非法实施终止妊娠手术的行为，下决心解决出生人口性别比失调问题。设立计生有奖举报专项基金，调动广大群众参与、监督人口和计生工作的积极性。继续加大力度严肃查处党员干部职工违纪超生问题，加强干部提拔任用中计划生育的审核工作。继续完善流动人口“两个互考”机制，努力形成城乡互动、齐抓共管的工作格局。拓宽领域，丰富内涵，把人口和计划生育工作同社会主义新农村建设、同发展农村经济、帮助群众致富结合起来，扎实推进计划生育示范村建设，探索新路子，总结经验，带动整体工作科学发展。
6、加强干部队伍作风建设，提高依法行政的能力。以开展“千名计生干部培训工程”和岗位大练兵、大比武为载体，广泛开展理论和业务知识培训，引导干部自觉学习政策理论，准确把握人口计生工作面临的新形势和新任务，推动工作求实进步和改革创新。提高基层干部规范管理、优质服务、依法行政、政策知晓、信息化应用的能力。六月份，在**医专举办乡镇技术人员培训班，力争对每个乡镇服务所所长进行一次系统培训。不断改革用人管人机制，积极协调将乡所人员划归县站集中管理，实行工作调配、工资发放、技术培训和职称管理四统一。要继续深入开展“双推优”活动，进一步扩大执行国策的模范群体，充分调动广大计生干部的工作积极性。大力加强作风建设，强化依法行政意识，在生育管理、技术服务、抚养费征收等工作中，严格落实“七不准”，切实保护育龄群众合法权益。逐步改革和完善考核体系和办法，加大平时督查的力度，解决年终考核的偶然性和一锤定音的做法，把基层工作的注意力引导到抓工作落实上来。

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