的障碍,第二是资金上的困难。思想障碍上,以城市建设为例,县委、县政府在各种会议上多次强调,对新一轮城市建设作了具体要求,城工委也组织工作组分组下去,就征地、拆迁等做了大量的工作,但是到目前为止,我们行政机关的公务员、事业单位干部职工,思想认识仍然不到位。我们之所以要加快城市建设的步伐,一方面,我们要把**旅游资源挖掘出来,然后要建设一个滇西旅游圈上的旅游目的地,县城作为中心,如没有一定的接纳能力,一定的层次,目的地就无法形成。一方面,**经济发展需要更多的投资拉动,如不创造一个平台,提供一个好的条件、环境,就不能留住来往客商,难以形成投资拉动经济发展的局面。
资金困难上,我们新一轮城市建设主要是做基础工作,路网建设是最大的项目,同时,为了体现城市风貌,我们选择了两个入口,做出来以后,对提升城市面貌作用是非常大的,建设这些项目都需要资金,刚才新奇局长通报,总的需要1.5亿元的资金,压力非常大。资金的筹措,要采取多渠道,按照经营土地筹一点、银行贷款筹一点、变更项目筹一点的方式,预计可筹措资金约8000万元,有近半的缺口资金。在下步的工作中,发改、财政、国土、城建等相关部门,要紧紧围绕县城建设需要,结合实际积极多方争取项目和资金,全面加快县城建设步伐。针对土地使用权出让欠款的单位和个人,要从县城建设的大局强化认识,及时主动交清所欠款项。今天会后,欠款单位的主要领导要切实负起责任,负责本单位欠款的还付,要求所欠款项必须在今年年底以前交清,不按时交清的单位,县财政将从该单位的相关款项中扣缴。四是加快县城开发各项工程建设。县城工委要进一步加大协调组织力度,科学合理组织实施各项目工程,要加强资金管理,确保有限的资金发挥最大的成效。
(三)注重协调,加强项目建设管理及督促检查
进一步完善领导挂钩重大项目制度,加强协调和指导力度。在工作过程中,对于重大建设项目实施中出现的突出困难和问题,特别是难度较大、久拖不决的问题,挂钩联系领导要主动向主要领导汇报,需要出面协调、解决的及时解决。建立固定资产投资部门联席会议制度,由县发改局牵头,定期或不定期地互通情况,统一思想,协调运作,及时解决固定资产投资工作中的相关问题。各相关部门要从大局出发,各司其职,密切配合,形成工作合力。在这里要特别强调的是,各有关部门一定要增强服务意识,要在主动服务、善于服务上进一步改进工作方法,只要符合国家产业政策的项目,只要不是国家明令禁止的项目,都要从有利于项目立项、有利于项目开工建设的角度给予服务和支持。尤其是一些事关全县加快发展的重大项目,要做到主动服务、超前服务,积极为项目业主出主意、想办法,并在移民、征地拆迁、林木砍伐、设备材料供应、交通运输、邮电通信、施工用水用电、审批手续等方面给予优先安排和大力支持,加快推进项目建设进度。要建立专门的督查督办机制,要对重大项目建设推进不力或不作为、乱作为等问题进行专项督查,切实解决“不办事、难办事、乱办事”问题,确保重大项目的顺利进展。完善重大建设项目进展月报制度,及时掌握各类重大建设项目的进展情况,及时帮助解决项目建设中遇到的问题,突出抓好项目投资管理和资金落实工作。
(四)超前谋划,全面加强项目前期工作
前期工作滞后,好项目、大项目少对制约我县固定资产投资持续较快增长的影响越来越突出。当前,国家宏观调控力度进一步加大,影响全县固定资产投资持续快速增长的不确定因素增多。各有关部门要切实加强对国家宏观调控政策的深入研究,准确把握国家宏观政策的走向,切实增强对固定资产投资工作的主动性和超前性。要加强对投资工作的调研、总结,要加强对全县固定资产投资工作重大问题的研究,提出切实可行的意见和建议。今天参加会议的部门,是承担全县固定资产投资工作任务的重点单位,各部门要紧密结合实际,按照新的投资体制和管理要求,根据国家资金投向,有针对性地加强与上级部门的汇报、衔接和沟通,提高争取资金的工作层面和工作效果,切实抓好向上争取项目资金工作。要围绕国家产业政策、投资取向、市场前景、资源利用、环境保护、技术创新、循环经济、可持续发展等要求积极提出并筛选项目,不断丰富项目储备,做到项目研究、储备、审批、建设到竣工使用的更替推进。各业务主管部门,特别是交通、城建、环保、农业、水利、教育、卫生等重点行业要在积极争取中央、省财政预算内基建投资的同时,努力做好各业务主管部门掌握安排的资金争取工作。要进一步改善投资环境,探索建立投资项目后评价制度、重大项目公示制度、重大项目责任追究制度,建立健全多元化、多层次、多渠道的投资体系和机制。改善社会投资经营环境和法治环境,放宽市场准入条件,简化和规范审批登记手续,提高政府行政效率,完善外商投资服务体系。要强力推进招商引资工作。各乡镇、各部门要按照全县的统一部署,认真落实《**县重大招商引资项目推进落实工作方案》,强化服务意识,营造良好环境,切实增强招商引资工作的实效性,全力以赴推进招商引资工作,确保更多更好的投资项目落户**。
三、强化措施,确保固定资产投资各项目标任务的实现
(一)加强对固定资产投资工作的组织领导。投资作为经济增长的第一拉动力,正在深刻地改变着全县的发展环境,推动着产业结构的优化和升级。保持**投资快速增长,不仅是当前经济发展的需要,更是经济长期稳定持续发展的需要。对此,县人民政府成立了固定资产投资、招商引资等领导小组,并针对不同时期的工作、不同的项目成立相应的领导机构。涉及各机构成员单位,要站在全县工作的大局,切实强化部门职责,认真履职,转变服务方式,提高服务质量,尽最大可能的发挥本部门在全县固定资产投资工作中的作用。各乡镇、各部门主要领导对本单位的工作负总责,要采取积极有效的措施,充分调动单位人员的工作积极性,做到权责一致,奖惩并举,共同形成推进固定资产投资工作的强大合力。在这里要专门明确,针对县城建设资金缺口较大,筹措困难的实际,县政府决定成立县城建设资金筹措工作组,由赵国志副县长任组长,发改、财政、城建、国土、监察、
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