信访诉求，应给其说明情况，坚决回绝，不能和稀泥，怕得罪人，不能给上访者留下想头或把上访人推到其它部门，以避免引发新矛盾。对群众反映强烈的信访问题，县信访局要积极协调有关部门，加大督查力度，推动问题早日解决。各信访案件责任主体单位要加大力度，夯实责任，集中时间，集中精力，确保及时结案。各乡镇、各部门对于管辖范围内的重点人要做好稳控、法制教育、心理辅导等工作，有效防止重复上访，对重大和久拖不决的信访问题，主要领导要既当指挥员，又当战斗员，确保问题得以解决。

四、着力抓早、抓小、抓苗头，有效消除不稳定因素。

只有始终抓早、抓小、抓苗头，我们才能赢得工作的主动权。对排查出来的一些苗头性、预警性、初发性矛盾纠纷，各乡镇、各部门要立足于早重视、早受理、早调处，早解决，积极主动地做好化解工作。要把信访工作目标任务分解到基层，充分发挥处理和解决信访问题，稳定群众第一道防线的作用。要形成全县各级层层有人抓信访，有人接待来访群众，有人办理信访问题的大信访工作格局。决不允许任何一级对信访问题漠然置之，大而化之，人为造成矛盾升级，将问题上交，形成新的越级访、非正常访的发生。要认真慎重的对待每一件初信初访问题，提高初访问题处置解决成功率，以避免和减少越级上访、重访缠访的发生。对一些典型的信访问题，要定期发出矛盾纠纷评估报告，警示突出问题，预测稳定形势，提前介入进行排查化解，有效将问题消灭在萌芽，化解在初始状态。

五、认真扎实地推动重信重访、信访积案等重点信访问题的解决。

按照中、省、市安排，今年集中开展的重信重访和信访积案专项治理工作是我县今年信访工作的重中之重，重信重访及信访积案得不到彻底解决，是导致我县赴省进京上访居高不下的根源所在。我们要彻底扭转上市赴省进京上访数量居高不下，在市上上访数量位次靠前的被动局面，就必须认真解决一批，切实稳定一批，实实在在息诉罢访一批案件。但重信重访和信访积案时间跨度长、情况复杂、处理的难度很大。因此，我们推行县级领导包案责任制，前面 同志代表县委、县政府对县级领导包抓重信重访及信访积案进行了安排，从今天起，各县级领导要对包抓案件切实负起责任，要按照这个安排切实抓好工作，对包抓案件一包到底，包了解案情，包问题解决，要与所包案件当事人逐人见面，亲自对话，涉案单位负责做好谈话笔录，这项工作不能流于形式，不能走过场，要确保抓出实效。

对待重点信访及信访积案问题各级要采取得力措施，要按照宽严相济原则，要坚持各级、各部门之间协调联动，要形成信访工作一盘棋。要给合应用行政、法律、经济，说服教育等多种手段，对群众要求合理的，及时加以解决；对群众要求不合理，但生活确有困难的，要给予适当救助，使其基本生活得到保障；对坚持过高要求的缠访人员和进京非正常上访人员，要对其举办法制学习班，加强疏导解释和教育工作；对确有偏执症或疑似精神病的，要尝试实行政府牵头，联席会议协调，医疗部门鉴定，财政出资负责对其治疗；对经各级复核确已按政策、法律规定处理到位及司法终结，信访人仍坚持过高或无理要求且不听劝阻的，或纯粹胡搅蛮缠，无理上访，在县委、县政府缠访、闹访，甚至越级非正常上访的，要坚持依法处置民。今年年初市人代会期间，市上对无理取闹的8名上访者进行了拘留，收到了很好的社会效应、就在本周我县城关镇一名上访者又无理取闹，还多次进京非正常上访，我们正按照有关规定，收集证据，将对其严格依法处置。今后县公安局要加强对我县无理上访人员，对有些以上访为名借机敛财，制造事端，煽动组织闹事的违法人员的证据收集，该依法处置的要坚决依法处置，决不手软。

各涉案单位对少数重点人要落实“五包”责任，做好转化和稳控工作。县信访局要做好解决重点问题的安排部署和协调组织工作，加强与乡镇和部门之间的沟通，定期通报工作情况。对工作不负责任，问题得不到解决或没有进展，导致重大信访事件的，要及时向县委、县政府汇报，由县委、县政府责成写出书面检查，进行责任追究。

六、切实做好赴省进京上访和非正常上访工作

控制赴省进京和其它非正常上访是我县今后信访工作的着力点，今年全国“两会”期间，我县进京上访人数达到9人次的历年之最，给我县造成的负面影响无法估量，而且全国“两会”之后的这段时间，我县进京访又出现了2人次，信访形势已经到了最严峻的时刻，加之今年国家重大活动又较多，要确保我县今后信访工作万无一失，这要求我们要坚决把赴省进京访和非正常上访控制住。各单位要集中梳理前一段进京访情况，对前一段进京访或有进京迹象的要逐人逐案进行核实，明确责任人，对反映的问题成立专案组，逐条进行解决或答复。要明确稳控教育工作人员，确保至少3名稳教育工作人员，做到对上访人思想动态、活动情况能随时掌握，对非正常上访及越级上访能及时阴止。必要的时间要派出工作人员常驻北京，对非正常上访人员进行有效阻截，对已发生的进京正常访及时劝返，避免非正常访的发生，这方面人事、财政要给予支持，解决信访局在人、财、物方面的实际困难，要依靠和积极动员社会力量参与信访问题的解决，争取进京非正常上访人员反映的问题能够早解决几件、解决好几件、息诉罢访几件。

七、进一步完善信访工作各项机制。实行信访联席会议月例会工作制度，每月对全县信访问题进行集中会审，采取得力措施，变被动工作为主动出机，及时解决信访人反映的问题。或使上访事件得以有效控制。

同志们，今后一段时期是做好绿色和谐奋进新xx的关键时期，全县各级要在干好信访维稳工作中比拼争先，争创一流，让我们在县委、县政府的坚强领导下，开拓进取，勤奋工作，为维护全县和谐稳定，促进经济社会又好又快发展做出更大贡献！

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