浅论进一步发展民营经济的对策措施
民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是社会主义市场经济发展的必然产物。民营经济利益直接，经营自主，机制灵活，有很强的生命力和竞争力，发展民营经济就是发展生产力。近几年来，市委、市政府紧紧抓住加快发展这一时代主体，认真学习借鉴先进地区的成功经验，坚持多种经济成份并存和多元化发展的方针，努力培植民营经济生长点，民营经济呈现出了规模壮大、质量提高、发展较快的局面。民营经济的迅猛发展，在我市经济发展中发挥着越来越大的作用。

一、民营经济发展现状

近几年来，市委、市政府高度重视民营经济的发展，研究制定了一系列鼓励发展的政策与措施，民营经济得到较快发展，已成为推动经济发展的重要力量。民营经济总量快速膨胀，占gdp的比重不断提高。据统计资料反映，1998年全市非公有制经济增加值仅为17.8亿元，只占当年gdp的19.8%，2003年全市非公有制经济增加值已达到53.7亿元，占gdp的34.3%，比重比1996年提高14.5个百分点，比全省水平高1.7个百分点。由于起点较低，民营经济的增长速度大大超过了公有制经济增长速度。按可比价格计算，1998至2003五年间，全市非公有制经济增加值增长2.1倍，年均增长25.2%，超过同期gdp年均增长速度13.0个百分点，高于公有制经济17.4个百分点。

（一）、民营经济发展趋于平衡。从近几年的统计数字看，我市个体私营户发展较快，每年保持在1000户左右，进入稳步发展状态。

（二）从业人员遍布一、二、三产业，且科技型、创汇型民营企业逐年增加。LOCaLHOSt近几年来，民营经济一改主要在商业流通领域发展的单一格局，逐步向一、二产业发展，已渗透到生产、流通、消费等经济运行的各个环节，遍布工商运建等各个行业。

（三）有限责任公司异军突起，发展迅速。1998年以来，我市新发展的有限责任公司29家，是近几年发展总和的1.6倍，增长速度较以往明显加快，这是由于有限责任公司责任大、名声大，自然成为民营经济提高整体规模的向主要方向。

（四）专业村、专业户发展已成为民营营经济数量增加的主要途径之一。实践证明，民营经济作为市场经济中最活跃的因素，在繁荣城乡市场、方便群众生活、扩大劳动就业、增加财政收入、促进经济发展等方面都发挥了公有制可代替的重要作用，已成为一支重要的经济力量。

二、民营经济对国民经济发展的积极作用

民营经济的迅速崛起，促进了整体经济的蓬勃发展，在维护社会稳定和支持国有企业改革等方面发挥了积极的作用。

（一）、对拉动经济增长的作用。民营经济的比重逐步增大，发展速度也大大高于公有经济，表明民营经济对国民经济增长的贡献越来越大。在gdp2003年比1998年67.7%的增长率中，民营经济拉动31.1个百分点，民营经济对gdp的贡献率达到了33.0%。

（二）、对解决就业的作用。民营经济创造了大量的就业机会，安置了大批下岗工人和农村剩余劳动力。1998至2003五年间，国有经济和集体经济从业人员均呈下降趋势，而民营经济从业人员增长了61.3%，已经成为吸纳劳动就业、维护社会稳定的重要支柱。现在个体和私营经济中的从业人员成分发生了很大的变化，以前个体和私营经济的从业人员多为城镇待业、社会闭散人员和农民。近年来，离退休干部、停产半停产企业职工以及企事业单位富余人员、科技人员、高级知识分子也纷纷“下海”。今后，会有越来越多的国有企业下岗人员进入民营经济。民营经济将成为解决再就业的重要途径。

（三）、对增加国家税收的作用。民营经济上缴税收不断增加，已成为我市财政的重要来源。

（四）、对支持国有企业改革的作用。民营企业与国有企业相比具有很多优势，国有企业改革中要争取的各种自主权，民营企业都已具备，国有企业难以割舍的各种待遇，民营企业根本不存在。近几年，民营企业面向市场的灵活机动的经营方式，显示出了强大的生命力，逐步创造出了高的成长率和效益。民营经济的发展已成为行业竞争和产业结构调整的直接动力，促进了国有、集体经济的资产重组和机制转换。民营企业通过收购、承包、租赁、参股、兼并等多种形式，参与国有企业的改革，使一些濒临破产倒闭的国有企业摆脱了经营困境，重新焕发出生机。有力地促进了我市经济结构的调整和资源配置的优化，初步形成了民营经济与国有经济兼收并蓄，相互配置的改革与发展的互动格局。

此外，民营企业和个体户在文化教育、城乡建设、社会公益等方面给予社会了较大的投入与支持，并不断改变着自身形象和人们的传统观念。

三、发展民营经济存在的问题

（一）、企业及经营者素质偏低、管理滞后

管理是民企的薄弱环节。目前民营企业的规模不断扩大，企业决策的重要性日益显现，但民营企业管理者文化素质和管理水平不高、重业务轻管理的普遍现象与其规模扩大的要求还不适应。在管理方式上，目前还有不少民营企业仍沿用传统的家庭式管理方式，一些民营企业，即使是一些上规模、上档次的民营企业，内部治理结构也很不完善。所有权、决策权、经营权和管理权的高度集中，影响了企业经营决策的科学性和合理性。民营业主是产权的所有者，是企业生产经营的核心，很多企业大小事都由总经理一个拍板做主。此外，占据财务、采购、营销等关键职位的也是业主的家属或近亲，生产、技术、管理等诸多环节都掌握在业主的家族成员手上，严重影响了部分民营企业的决策管理水平和市场竞争能力。另外，有些个体、私营经济自身还存在许多问题，比如，有不少个体私营企业还存在经营上的违章违法行为，无照经营，不公平交易，强买强卖，缺斤少两，偷税漏税，有的个体私营经济中工人生产条件差，缺乏安全保障等。因此，提高经营管理水平，提高市场营销水平，提高劳动力素质，建立健全企业内部管理体制，培养法制观念和依法办事，

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