健全,监管环节存在漏洞。经营环节打击力度不够,市场上假冒伪劣的兽药还不少,养殖场户超剂量、超范围、超时限使用抗生素等药物的问题仍然存在,畜产品药物残留超标的情况不容乐观。四是动物疫病防控体系有待完善。国内外禽流感等重大动物疫情时有发生,防控任务十分繁重,个别地方防疫机构和队伍还不够健全、工作机制还不够完善,防控能力与防控任务不适应的问题比较突出。上述问题必须引起高度重视,敢于正视,采取措施,认真加以解决。畜禽养殖污染和用地困难仍然限制着畜牧业的发展。
因此,当前我市畜牧业发展既迎来了大好时机,又面临着不少挑战。我们要抓住机遇,正视困难,坚定信心,决不能因动物疫病防控形势严峻而不发展畜牧业,决不能因排泄物治理任务艰巨而不发展畜牧业,决不能因土地等生产要素紧张而不发展畜牧业。要从建设社会主义新农村的高度出发,全面落实科学发展观,统筹兼顾畜产品质量安全、公共卫生安全、生态环境安全,切实转变畜牧业生产方式,健全动物防疫和畜产品安全长效防控机制,加强畜牧兽医体系支撑,加快推进现代畜牧业建设,为促进农业增效、农民增收和农村和谐发展作出新的贡献。
三、突出重点,全力以赴,切实抓好畜牧业生产和动物防疫工作。
当前和今后一个时期,我们要全面落实科学发展观和社会主义新农村建设的目标要求,以促进农业增效、农民增收为目标,以加快科技创新和管理创新为动力,坚持政府引导、政策驱动、市场调节、科学发展的原则,狠抓大力发展生猪生产、狠抓特色高效生态畜牧业发展、狠抓畜禽排泄物治理、狠抓重大动物疫病防控、狠抓畜产品安全监管等五个工作重点,加快推进现代畜牧业又好又快发展。
(一)大力发展生猪生产,有效提高市场供给率。去年以来,中央、省、市为扶持发展生猪生产,制定出台了一系列政策,涵盖能繁母猪补助、生猪标准化规模养殖场(小区)、生态养猪场和饲养小区建设补助、生猪保险、用地保障等方面。当前和今后一段时期,我们主要就是要花大力气贯彻好、落实好这些政策措施。要抓好国家生猪标准化规模养殖场(小区)、省级、市级和县级生态养猪场和饲养小区等项目建设,大力发展生猪生产,通过5年努力,将我市猪肉自给率从33%提高到43%。新建养猪场(小区)要严格按照统一规划设计、统一品种定向、统一防疫消毒、统一环境绿化、统一污物达标排放“五统一”要求,高起点、高标准、高质量进行设计施工和生产,建设一个,成功一个,达标一个,见效一个。
(二)突出抓好特色牧业,继续优化牧业结构。我市农业总体规模不大,但特色鲜明。近年来,我市的奶牛、肉兔、长毛兔、梅花鹿等食草动物以及蛋鸽、獭兔等特色畜禽发展迅速,带动了一大批山区半山区农民脱贫致富。今后,要在加快发展食草动物等特色牧业上下深功夫,进一步总结经验,发挥温州区域产业比较优势,尽快形成畜产品优势产业区(带),推进畜牧产业结构调整。
(三)大力发展产业化经营,促进牧业产业升级。一要大力推进畜牧业品牌建设和展示展销。继续加强优质畜产品品牌窗口建设,以优质家禽、禽蛋、蜂产品、奶制品等为重点,继续扶持xxxxxxx等知名品牌,促进养殖、加工、经营等环节紧密衔接,建立一批品牌经济的优势产业链。积极组织畜产品生产加工企业利用农博会等平台开展展示展销活动,创新营销模式,扩大连锁经营、虚拟经营。二是突出抓好专业合作组织发展和提升。积极推进专业合作组织开展服务标准化、经营品牌化、管理规范化、社员技能化建设。重点扶持发展一批与养殖户联系紧密,有效实现产销衔接、利益联结的专业合作组织,建立各个主导产业的试点示范合作社,切实发挥专业合作组织的桥梁和纽带作用。三是帮助畜牧业龙头企业进行技术改造。扩大对外交流与合作,引进大专院校、科研院所的科研成果,为龙头企业的产品加工开发和技术改造做好服务,提升我市的畜产品档次,提高市场竞争力。
(四)加强动物疫病防控,维护公共卫生安全。重大动物疫病防控事关畜牧业可持续发展、公共卫生安全和经济社会稳定,一直是畜牧兽医工作的重中之重。目前,全球、全国和我省周边地区重大动物疫情形势依然比较严峻,特别是禽流感和高致病性猪蓝耳病在部分地方仍有发生,我市是销区,防控重大动物疫情压力一直很大。我们充分认识动物防控工作的重要性和艰巨性,要把禽流感、猪蓝耳病等重大动物疫病防控工作放在十分重要的位置,切实做到各项工作不大意、不疏忽、不放松,常抓不懈。一要建立健全责任追究体系,强化责任落实。各地要贯彻《xx市人民政府关于印发%26lt;温州市重大动物疫病防控工作责任制规定%26gt;的通知》(xx发〔2007〕58号)和市防治动物疫病指挥部《关于落实市级有关单位重大动物疫病防控工作职责、责任处室及责任人的通知》(xx防指〔2008〕7号)精神,认真落实防控工作责任制和责任追究制,结合当地实际,细化实施办法,进一步明确政府、部门和具体人员的责任,健全政府动物防疫和畜产品安全监管责任体系,继续推进市对县、县对乡镇政府的动物防疫和畜产品安全综合目标考核。深入推进联场带户责任制、屠宰检疫责任制和流通监管责任制,切实加强责任体系的监督检查,严肃责任追究,确保责任真正落实。二要抓好强制免疫效果评估,不断提高免疫密度质量。各地务必把免疫工作放在首位,精心组织,周密部署,确保 “应免尽免,不留空档”。要切实抓好禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病和猪瘟的强制免疫工作,加强疫苗管理,确保强制免疫到位;要进一步加强和规范市对县、县对乡镇的免疫质量监测评估和防疫巡查,对抗体达不到规定要求或接近临界值的畜禽开展集中补免。同时加强对免疫环节的监督管理,认真组织做好免疫密度和免疫质量的检查,及时发现和整改免疫薄弱环节,确保免疫密度和质量双到位。要把防控高致病性猪蓝耳病作为近阶段防疫工作的重点,坚持预防为主、综合防治的原则,深入研究生猪科学免疫程序,全面落实综合防控措施,有效防止高致病性猪蓝耳病等疫情的发生和传播。特别要针对快速型肉禽和蛋禽这两个免疫薄弱环节,要积极探索更加科学的免疫程序、方法和手段,提
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