查等项目,审计质量明显提高,审计报告受到市委市政府高度重视,审计项目成效明显。
二、围绕预算执行审计,开展各项外围审计,成效明显
上半年,我局工作终始本着求真务实的作风,通过摸清全部政府性资金的家底,分析支出结构,关注预算安排的合理性、科学性,预算执行的严肃性以及评价资金的使用绩效开展预算执行审计工作,同时突出各项外围审计,充分履行审计职责。
(一)开展民生资金审计
1、开展民生资金专项审计调查。上半年开展了“滩坑水电站库区移民安置专项资金专项审计调查”、“政府投资学前教育现状专项审计调查”、“新农村建设资金专项审计调查”、“环保排污费征管使用情况专项审计调查”、“百万农户生活污水净化沼气工程专项审计调查”等5项民生资金审计。审计发现新农村建设项目规划不合理、旧村改造整治政策有偏差、资金绩效不高、农村生产发展后劲不足,排污许可制度执行不严格、排污费征收不够规范和“三监”项目投资绩效不高等民生资金使用方面的问题,提出了合理性建议,其中反映我市幼儿教育发展缓慢、体制不规范等现状,市委书记吴蔚荣和市长何美华都作出批示,认为幼儿教育十分重要,是国民教育和基础教育的重要组成部分,加强和xx市经济、社会发展相适应的幼儿教育,对于xx今后的发展具有重要意义,要求分管领导及主要职能部门研究形成具体的整改意见,部署实施幼儿教育发展规划,又好又快地推进我市的幼儿教育。
2、开展抗震救灾款物跟踪审计。为保证救灾工作有力有序有效开展,我局及时履行审计职责,对我市捐赠的抗震救灾资金和物资开展跟踪审计。通过公告审计通告,公布举报电话和邮箱,为群众提供监督的途径,定期公告审计结果,让我市抗震救灾资金和物资筹集、拨付和调拨情况公开透明。审计部门对抗震救灾款物及时履行监督职责,社会反映很好。
3、协助省审计厅做好对我市“811”环保资金专项审计调查。今年省审计厅对我市“811”环境污染整治行动开展了专项审计调查,我局一方面落实人员利用良机认真学习,另一方面积极协助省厅审计组做好审计调查工作,为真实反映我市环境污染整治开展情况,提出合理的整改意见提供帮助。
(二)开展国有资产管理审计
通过开展“全市行政事业单位非办公用公房专项审计调查”、“全市经营性国有资产经营管理情况专项审计调查”、“各镇街标准厂房管理使用情况专项审计调查”等3项国有资产管理使用情况审计调查。发现了经营性国有资产管理不规范、投资效益低、企业运行困难,镇街标准厂房不能发挥提升产业结构的作用,且存在安全生产、治安隐患等问题,特别是行政事业单位非办公用公房产权不清、管理不规范等问题,引起市领导的高度重视,市长何美华、副市长宋英豪都做了批示,要求国资办召集国资监管部门研究解决行政事业单位国有资产管理问题,促进国资 管理有一个新的突破。
(三)政府投资工程审计
上半年,共完成了xx市体育馆周边环境绿化工程(三期)和xx经济开发区标准厂房生活配套用房、综合楼工程(二标)的2个工程结算审计,江滨绿廊主题公园(一标)和新货站通站大道(二标)2个标段的竣工决算审计。同时加大抽查复审力度,对城西街道井头徐村村庄整治工程和廿三里街道后义村污水管道工程二个项目进行抽查复审。
三、加强作风建设,全面提高审计能力
(一)以全市性“活动”为契机,不断推进审计工作。
1、积极开展“解放思想、创业创新”大讨论活动。通过审计干部参与大讨论,解放思想,研究分析新形势下审计工作面临的新困难、新问题、新情况、新任务,围绕如何贯彻落实科学发展观、如何提高审计能力、如何开展绩效审计,如何强化审计手段,提升成果利用等十个方面的问题开展调研、分析,明确当前的难点工作进行攻坚破难,主要领导负总责,落实责任到科室,取得阶段性成果。通过大讨论活动激发了审计干部的创业创新热情,把大讨论的成果转化为创业创新的能力,实现审计工作在新的起点上有新的突破。
2、深化拓展“树新形象、创新业绩”主题活动。传承上年度开展的“作风建设年”活动精神,深化和拓展“树新形象、创新业绩”主题活动,制定阶段性工作方案,通过领导干部下乡蹲点调研,走近农户、贴近百姓,充分体现了行政机关干部务实亲民的本质。通过开展蹲点、调研、帮联等活动,不仅帮助农村、百姓解决了一些实际困难,同时又结合审计职能工作,在如何加强村级集体经济管理、提高农村幼儿保教质量和加强新农村建设项目管理等多个方面撰写了调研报告,把主题活动真正落到实处。
3、配合全市开展“三服务一满意”活动和为企业“办实事、解难题、促发展”活动。审计部门是纠风系统的一份子,也是政府惩防体系建设中的重要力量,在全市开展的“三服务一满意”活动中,根据职责安排,制定了详细的工作方案,明确责任科室,各项工作正在实施开展中。在为企业“办实事、解难题、促发展”活动中,我局充分发挥审计专业优势,对经营性国资企业管理开展了专项审计调查,通过认真调查分析和梳理,查找出国资企业经营管理中存在的困难和弱点以及体制问题,提出了合理的建议意见,为在全市营造有利于企业发展、项目推荐和园区建设的良好环境服务,促进企业增加科学发展和创新发展的水平。
4、全力以赴做好安全生产工作。通过传达全市安全生产工作会议精神、邀请专家专题讲座等提高干部职工的安全意识;通过办公大楼电路检修、购置消防器材等消除办公场所的安全隐患;通过安排分管领导在内的三名人员专职参加全市安全生产大检查、大整治活动和动员党员干部自我检查家庭内部安全等,积极配合全市开展好安全生产大整治工作。
(二)健全制度,加强干部队伍建设
1、加强审计干部自身能力建设。今年我局在加强干部建设上下大功夫。一是强化学习制度,建立学习激励机制。通过集中学习和自主学习相结合,固定每周半天的集中学习时间,鼓励审计干部提高理论水平和业务能力。二是注重干部交流学习。通过选派年轻干部到省级机关上挂锻炼、参加市(县)长经济责任审计工作组和各项业务会议,争取机会参加省审计厅
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