术企业和民营科技企业，一般企业基本没有能力进行研发投入；从人员层面看，45家高新技术企业从业人员13500人，其中科技人员仅3250人，且高端高层次人才很紧缺。三是全社会的创新环境有较大提升，但企业家的创新意识还有待加强。近年来全市出台了一系列的科技创新扶持政策，宣传工作也做了不少，创新环境可以说越来越好，但作为主体的企业、特别是企业家的观念还跟不上时代的步伐，一些企业家往往满足于现状，小富即安，没有危机意识，缺乏打造百年企业的长远目标和长远规划，缺乏对行业前沿科技信息的了解，惧怕风险，缺乏合作共赢的意识。这些都严重影响了全市科技创新能力的提升、束缚了企业的发展和产业结构的优化升级。

三、加快科技创新促进产业升级，实现优化发展的探索和思考

强化科技创新，优化发展路径的探索永无止境，结合我市实际，笔者认为，当前及今后一段时期，必须坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，突出以下三个方面。

（一）明确一个目标。

以培育企业的自主创新能力为核心，重点建设经济开发区高新技术创业服务中心和天目湖高新科技园，建立健全相关政策，用3年时间努力培育形成销售超300亿元产业群1个、200亿元1个、100亿元2个、50亿元4个的目标，形成相对完整的现代产业体系，确保“十一五”末实现工业纳税销售超1000亿元。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上推动全市经济总量快速提升，同时加快推进城镇化、扩大城市规模，改善人居环境，成为经济发达、环境优美、社会和谐的重点区域。

（二）提高三个认识。

一是创新的基础在人才。坚定不移地推进人才强市战略，在选、育、用、留等各个环节创新机制，为经济社会发展培养和造就更多的创新型人才。二是创新的主体在企业。进一步引导企业围绕“产品、技术、资本”三个市场，不断创新，有效促进产品、产业升级和集聚，提高竞争力。三是创新的责任在政府。在资金扶持、激励机制、政策引导、产学研结合、公共平台建设、营造氛围等方面多做工作，不断提升区域创新能力。

（三）抓好四个结合。

一是要把科技创新促进产业优化升级与推进项目建设相结合。把科技创新融入到项目建设当中，对全市范围内的新上项目，要更加注重技术、人才等无形资产的投入，不断提高项目的科技含量和科技水平。对市里每年排定重点推进的工业、高效农业和现代服务业项目，特别是工业项目，如中材国际大型成套水泥设备、华朋超高压变压器、上上特种和超高压电缆等项目，要与科技项目计划的实施相结合，从政策、资金等方面集中支持，重点培育，力争在较短时期内培育成为全省乃至全国的龙头企业。

二是要把科技创新促进产业优化升级与推进招商选资相结合。树立招商选资的理念，立足于全市的产业布局规划和产业集群规划，在招商引资时把人、财、物向全市重点培育的优势产业和战略发展产业倾斜，重点关注兄弟有机硅、科华增压器、四方液体设备、江苏安靠、华晶电子、高展光电、维多生物、瑞阳化工、天禾迪赛诺、力强新材料等一批科技型高成长型企业的发展，积极促使它们与央企和国际知名企业合资合作，努力为它们拉长产业链、提升产业发展水平展开招商工作。着重依托上上、华鹏、中材、金源、正昌等骨干企业，积极组织实施重大产业化示范项目，通过引进优质资本、技术、装备和人才，促使企业迅速做大做强，建成优势产业集群基地。

三是要把科技创新促进产业优化升级与推进平台制度建设相结合。首先要打造更优的政策环境。严格执行《**市鼓励和促进科技创新创业的若干政策意见》等文件，进一步完善《**市科学技术进步奖励办法》、《全市镇区科学发展考核奖励办法》等规定，落实好“国60条、省50条、常州市40条和市30条”。其次要建立健全资本运作机制。积极引导金峰、华鹏等具备实力的重点企业组建风险投资公司。努力提高科技型企业抗风险能力，加快裂变发展。鼓励推动江苏天容、开利地毯、金源锻造等17家企业在三年内上市。其三要强化创新创业平台。尽快完善创业中心功能，设立海归人员和高科技人才创业园，吸引高新技术项目到中心孵化。重点建设超高压电缆附件、输变电设备、风能产业、生物医药等对全市产业结构优化升级有重大影响和潜力的科技创新创业平台(孵化器)。加快科技创新中介服务机构的发展，不断提高为广大企业提供科技服务的水平。其四要创新人才培育机制。各级各类教育培训机构、广大企业和科研机构应整合资源，加大人力资源开发力度，结合全市产业特色，积极培养各类专业人才，建立健全人才创业创新机制，探索产学研合作新路子，培养和吸引更多的高素质人才，为促进全市产业结构优化升级注入强劲动力。

四是要把科技创新促进产业优化升级与推进解放思想、提高素质相结合。一方面，引导企业家进一步转变观念。克服小富即安、传统发展的思想，以长远的目标来制定打造百年企业的规划，以世界的眼光来了解和把握行业前沿尖端科技信息，以科学的措施来降低创新的风险；另一方面，各级干部要进一步强化思维创新。深入学习和认真实践科学发展观，进一步解放思想、更新发展理念，正确认识产业转移规律，增强培育优势产业和差异化区域竞争力的能力，创新工作思路，挖掘、整合发展要素，提升创造资源的水平，解决好产业优化升级过程中的新问题，真正成为推动创新、优化发展的行家里手。

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