规范，加大改革力度，理顺职能关系，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。

二是建立监督制约机制。通过强化党内监督、职能监督、社会监督等途径，形成有效的监督网络，把监督纳入规范化、法制化轨道，确保监督到位，及时发现和纠正权力行使不当的问题。

三是建立查办惩处机制。通过相关制度的设立，整合办案资源，加大惩处力度，维护法纪的严肃性，充分发挥查办案件在惩防体系中的重要作用。

四是建立教育防范机制。坚持教育与管理、自律与他律相结合，自觉做到常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，牢记“两个务必”，做到“八个坚持，八个反对”。完善宣传教育制度，健全工作机制，改进工作方法，扩大宣传教育的覆盖面和影响力，充分发挥反腐倡廉教育的基础性作用。

五是建立分析预警机制。建立党风廉政预警工作制度，广泛收集预警信息，及时分析和排查苗头性、倾向性问题，提前发现和解决，降低反腐成本，不断提高党风廉政建设和反腐败工作的科学性、前瞻性和主动性。

六是建立评价保障机制。以落实党风廉政建设责任制为总抓手，建立惩防体系建设工作检查考评机制，总结经验，奖优罚劣，促进惩防体系建设和反腐倡廉各项工作的落实。

抓好四个关键环节

在实施惩防体系建设的“两条监督主线”和“六项功能机制”中，我们还要注意以制度的设立为链接，体现在“制度建设总体方案”中，抓好四个环节的工作。

一是要把教育、制度、监督融为一体，并把制度建设贯穿到惩防体系各个环节，做到各项工作机制和制度优势互补、整体推进，使惩防体系具有系统的科学性和严密的逻辑性，利于充分发挥体系的整体功能。

二是制度的设立要紧贴权力运行轨迹，沿着权力的产生、授予、分配和行使，构成一条有效监控的“制度链”，实现对权力运行的全方位、全过程的规范和制约。

三是既立足当前，抓住容易滋生腐败的关键部位和薄弱环节，重点解决当前权力运行中存在的问题和不足；更着眼长远，充分预测随着形势发展变化可能出现的新情况新问题，提前考虑，防患于未然。

四是坚持用发展的思路和改革的办法防治腐败，把惩防体系的制度建设与建立和完善社会主义市场经济体制结合起来，把以企业发展为中心的改革作为建立健全惩防体系的重要方法和手段。

三、深刻领会《工作规划》精神实质，切实突出政治性、针对性和系统性。

按照中央的部署和要求，把建立健全惩治和预防腐败体系作为反腐倡廉建设的重点，融入经济社会发展和党的建设大局，坚持以党风廉政建设责任制为抓手，强化组织领导，狠抓任务落实，加强体系建设。要突出贯彻落实的政治性。牢牢把握正确的政治方向，是反腐倡廉建设的重要前提。当前，我们最大的政治就是坚持中国特色社会主义道路，最紧要的问题就是确保改革发展稳定各项事业顺利推进。因此，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，必须始终围绕中心、服务大局，必须始终与科学发展观的要求、中国特色社会主义事业总体布局、完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治和全面推进党的建设新的伟大工程相适应，把贯彻落实《工作规划》放到经济社会发展的大局当中来筹划、来部署、来落实，为深入贯彻落实科学发展观提供有力保证。要突出贯彻落实的针对性。抓住了针对性，就为实效性打好了基础。

《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，凝聚了全党的智慧，代表了人民的意愿，集中体现了党的十七大关于反腐倡廉建设的新思想、新部署、新要求，是指导当前和今后一个时期反腐倡廉工作的行动指南。我今天在这里所说的一些观点是我个人的一些学习体会，供大家参考。大家要通过学习，把思想统一到《工作规划》的新要求、新目标上来，进一步增强落实《工作规划》的责任感和使命感，为《工作规划》落在实处打下牢固的思想基础。希望各部门、各单位和全体党员干部，要结合自身的实际，加强对全局性、前瞻性问题的分析研究，在理论上积极探索、在措施上不断强化、在实践中总结提高，积极有效地推进我公司惩治和预防腐败体系的建设，以反腐倡廉的实际成果取信于民，为提高企业竞争力和构建和谐企业提供有力的政治保证。

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