，村级兽医员的工资报酬偏低等问题也还没有得到很好解决。由于xx地处山区，对动物防疫工作难度较大，重大动物疫病防制形势仍然十分严重，这是全县发展畜牧业需要高度重视并采取有力措施认真解决的一个重要问题。

（六）缺乏技术，科学饲养水平有待提高

全县的畜牧兽医技术服务体系虽然比较健全，但由于长期以来的服务重点是生猪、家禽，绝大多数技术人员对牛羊养殖技术的研究比较粗浅，不能对牛羊养殖业提供有效的技术支持，导致牛羊品种落后，管理粗放，发展缓慢。在农村，沿用传统习惯饲养畜禽的现象还很普遍。饲养各阶段，不是根据畜禽需要什么喂什么，而是有什么就喂什么，运用生物技术来降低成本、提高质量的还很少。粗放经营、品种更新换代不及时，都影响了养殖户的经济效益。

三、发展畜牧业的对策和建议

针对上述现状及问题，笔者认为，要彻底扭转被动落后局面，加快xx畜牧业的发展步伐，必须从以下几个方面狠下功夫：

（一）调整发展思路，明确发展目标

在发展畜牧业的指导思想上，全县要形成稳步发展牛羊禽，大力发展以生猪为主的共识。在具体实践中，要引导干部群众彻底打破“养猪为过年、养牛为种田”的传统观念，牢固树立商品经济观念。政府要把发展商品生猪养殖当做山区农民脱贫致富的重要项目来抓，农户要把发展生猪做为增收致富的骨干项目来发展，畜牧技术部门要为生猪养殖的发展提供切实有效的技术支持和服务。

（二）营造良好环境，促进生产发展

一是要加强组织领导。县政府要成立由农业、畜牧、财政、发展计划局、扶贫办、银行、工商、税务、林业等相关部门参加的畜牧业发展领导小组，明确各级各部门的责任，并固定领导对畜牧业重点项目实行包干。同时，对畜牧业的发展实行目标责任制管理，年初将任务目标量化分解到乡镇，签订目标责任状，一季度一检查，半年一小结，年终硬帐硬结，以强有力的行政措施确保目标的顺利实现。二是要出台激励优惠政策。按照国家关于西部大开发税收优惠政策的有关规定，加快转变畜禽养殖方式，对规模养殖实行“以奖代补”，落实规模养殖用地政策，继续实行对畜禽养殖业的各项补贴政策。能繁母猪每年每头补贴资金50元；对农户建盖标准猪厩、牛羊圈的给予补贴；对年出栏牛10头以上、羊20只以上、生猪50只以上的养殖大户给予一定的奖励；对承包发展畜牧业商品生产的单位和个人，在资金上给予重点优先扶持。三是要疏通流通渠道。严格税费征收标准，严禁乱收费、乱罚款，以宽松的市场环境吸引更多的县内外客商参与畜产品营销，搞活市场，激活流通，促进草食畜牧业的健康快速发展。

（三）抓好动物防疫、动物卫生监督和畜产品安全工作

依据《动物防疫法》等法律法规，进一步加大畜牧兽医行政执法力度，加强动物产地、屠宰、市场等各个流通环节的检疫工作，从源头上控制疫病传播；加强高致病性禽流感等重大动物疫病及常规疫病的防制，做到依靠科学、群防群控、果断处置，做到“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”的防制工作方针，采取“早、快、严、小”和“五强制、两强化”的措施。认人民吃上“放心肉”，确保全县畜牧业安全生产和人民群众生命财产安全。建议：一是加强基层畜牧兽医站、防疫站的建设，认真做好动物卫生防疫工作，要采取措施增加对基层动物防疫经费的投入，帮助乡镇兽医站解决设备简陋、防疫和检疫手段落后以及工作条件差的问题，使乡镇畜牧兽医站真正成为动物防疫的主导力量。还没有落实乡镇畜牧兽医站“三权归县”政策的乡镇，要按照县委政府的要求，抓紧做好这项工作。二是县政府及乡镇政府专题研究村级兽医员补助偏低的问题，研究畜牧科技推广队伍的体制改革问题，进一步稳定基层畜牧兽医科技队伍。三是各乡镇要认真贯彻农业法、草原法、动物防疫法，加大工作力度，高度重视畜产品的质量和安全，加强动物防疫卫生监督工作，建立畜产品的质量标准体系，加强兽医、兽药、饲料的监管工作，加强对疫病的监测和防治，充分发挥xx优质畜产品、无公害和绿色食品、特色畜产品的优势，使全县的畜牧业得到更快更好地发展。

（四）推广先进实用技术，不断提高畜牧业科技水平

进一步建立完善畜禽良种繁育体系，大力推广生猪三元杂和牛冻精改良技术，提高畜禽良种覆盖率。实施好“科技挂钩帮扶工程”，加强畜牧业生产各环节的技术指导，解决畜牧生产中的技术问题，不断提高科技进村入户率。

（五）多方筹资，增加投入，增强畜牧业发展后劲

确保中央、省、州和县配套资金足额到位，积极争取财政支农资金要适当向畜牧业倾斜，协调相关门增加对畜牧资金的投入，鼓励民营资本投资畜牧业。建议从明年起，提高财政支农资金用于畜牧业的比例，县财政在今年的基础上每年增加上百万元资金用于畜牧业工程的建设，确保到2010年畜牧业产值占农业总产值40%以上的目标得以实现，基本实现畜牧业现代化。

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