的有关文件精神，适应新时期卫生工作发展需要，我区在借鉴市卫生防疫站改革成功经验的基础上，对原龙凤区卫生防疫站进行了体制改革，组建了区卫生监督所和区疾病预防控制中心，实现了卫生执法监督与卫生技术有偿服务的合理分离。并对监督所实行全员聘任制，基层领导及工作人员竞争上岗，优化了干部队伍，强化了岗位责任制，提高了整体执法的能力。二是加强依法行政工作。深入贯彻落实《行政许可法》和国务院《全国推进依法行政实施纲要》的要求，结合本地工作实际，进一步提高了卫生行政执法水平和执政能力。重点对行政许可（审批）案卷和行政处罚案卷进行严厉的自查和审评，认真查找不足，采取措施进行整改。对餐饮服务业实行量化分级治理制度，改变以往强调定性为主的工作方式，在量化评分的基础上，分级治理，实行a、b、c、d等级挂牌制，共检查餐饮业703家（次），取缔无证行为18起。改革卫生审批制度，进一步精简审批项目，简化健康证办证程序，两年来共办理健康证6200个，发放卫生许可证1451个。三是提高执法人员的业务素质。卫生监督人员是食品卫生法律法规的贯彻实施者，提高执法队伍业务水平及法律意识具有重要的意义。两年来，我区积极为卫生监督工作人员提供学习机会，及时选送人员参加上级业务部门举办的专业知识培训班，同时通过举办卫生法律法规知识讲座、执法文书制作比赛等活动，多角度，多层面提高了执法人员的业务素质。
尽管我区的食品卫生工作中取得了一定的成绩，但与形势的发展和社会的要求仍有很大差距，工作中仍然存在一些问题，一是食品卫生最有效的治理方式是从农田到餐桌的全过程监督治理，涉及食品生产、加工、运输、储存和销售等各环节，是一项复杂的系统工程，需政府、企业和广大消费的共同努力，我区还难以统筹安排，存在薄弱环节。二是食品卫生工作横向涉及卫生、工商、技术监督、动检、农业等各部门，纵向涉及市、区两级的责权划分，工作机制和工作体制制约了工作效率和效能。三是区级监管范围内绝大多数属于小型食品生产经营单位，现实情况与国家有关的卫生法律法规要求有较大差距，政策界限难以把握。四是随着科学的进步和人们法律意识的增强，卫生监督结果要以科学数据为依据，需要各种现场检验检测设备，做为区级卫生监督执法单位，难以配齐配全。以上问题还需我们在今后的工作中认真研究加以解决。




三、下步工作打算




继续贯彻落实《中华人民共和国食品卫生法》，深入开展食品放心工程，进一步清理整顿食品经营单位，加强餐饮业量化分级治理，逐步建立和完善三个体系，促进我区食品卫生工作健康发展。
（一）建立社会监督反馈体系。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，在区闭路台开辟专栏与专题，定期公示卫生监督监测动态。对生产销售假冒伪劣食品的单位，实行“黑名单”制度，公开予以曝光，形成强大的社会舆论氛围，促使食品生产经营单位自觉地规范行为、守法经营。开展全民食品卫生安全教育，制定食品安全教育规划和年度计划，通过各种宣传工具和宣传形式，有针对性、分期分批的对不同人群进行食品卫生知识的健康教育，以及假冒、伪劣食品的鉴别，增强广大人民群众的自我保护能力，摈弃假冒、伪劣食品的行为，让假冒、伪劣食品在市场中无立足之地。建立社会卫生监督队伍和食品卫生监督哨卡，聘请社会中热心于卫生监督治理的市民为食品卫生监督员，按《中华人民共和国食品卫生法》的规定赋予相应的权力与义务，拓展食品卫生监督领域。设立群众监督举报电话，安排专人负责查处举报内容，扩大监督辐射半径。建立食品卫生群众举报奖励制度，鼓励广大人民群众积极参与食品卫生的监督与治理。




（二）完善卫生监督执法体系。把培养高素质的卫生监督队伍作为促进食品卫生工作的一项基础性、战略性任务，通过采取继续教育、短期培训等有效手段，有计划地增加业务学习机会，提升卫生执法人员的综合素质。增加投入，配备必要的监督检测设备，依靠现代检测手段增强执法的科学依据。建立联合执法工作模式，联合工商、技术监督、公安等部门联合执法，提高执法水平。进一步建立健全行政执法监督制约机制和执法责任制，明确各部门执法范围，尤其是明晰责任，防止出现各部门推诿现象，致使工作出现纰漏。
（三）完善卫生行政审批体系。按照上级行业部门的统一部署，结合我区实际，进一步完善卫生许可审查量化评价工作，并分别在餐饮业、食品生产企业、食品经营单位等方面进行现场审查评价。不断提高卫生行政审批效率，严格审批程序，监督和监测分开，避免权力过于集中，依托部门间的相互监督、相互制约来实现执法程序的规范性、执法要求的严厉性和文书资料的完整性。继续深入开展卫生许可证专项治理整顿工作，对全区食品生产经营卫生许可证的审批程序、生产经营项目、设施与治理等方面进行全面的核查。对凡不符合标准和有关规定的生产经营单位，加强业务指导，限期整改，对情节严重的予以吊销卫生许可证。

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