育工作。一是要加大宣传力度，通过新闻媒体、培训讲座以及开设宣传栏等到多种形式，大张旗鼓地宣传《信访条例》和有关信访法规，增强信访工作的社会性和透明度，要把学习信访法规知识和普法教育结合起来，在全社会形成一个学法、讲法、用法、守法的良好氛围，使人民群众懂得如何依法信访，自觉遵守和维护信访秩序。二是要通过宣传教育活动，引导信访人到依法有权处理问题的部门去反映问题，使信访人能做到依法、逐级、有序信访。第三，实行民主监督，强化依法信访的治理手段。在推进依法信访的过程中，要充分发挥民主监督机制的作用，把信访问题的处理与信访人的行为都纳入法律、社会和舆论监督之中，加强和完善人民群众和社会各界对国家行政机关的监督，确保严格依照法律法规的要求规范信访程序，确保实现信访事项处理程序的公开性和公正性，对不能依法履行职责，而激化矛盾造成严重后果的，要严厉追究领导责任。同时，必须强化依法信访的治理手段，对违反信访法规，破坏信访秩序，甚至冲击国家机关，堵塞交通等行为，要加大制裁力度，并视情节轻重追究法律责任。对个别带头煽动闹事人员，凡构成犯罪行为的，应由司法机关依法惩处，确保信访工作规范有序地发展。



2006年10月30日

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