以机关效能建设为重点 推进民主评议工作向纵深发展
xx纠风办

几年来，xx区结合自身实际，着眼构建和谐裕华，注重通过民评不断提高机关效能建设水平，通过机关效能建设不断丰富民评内涵，使机关工作作风有了明显改进。
一、认清形势，形成民评工作以效能建设为重点的共识
xx区是2001年成立的新区，针对新区基础建设薄弱，但有阶段性优惠政策，各项工作起步较晚，但具备后发先至机遇的特点。区委提出，在新形势下，必须抓住机遇、锐意进取，把加速发展作为工作的主线，把提速工作过程，提高工作质量作为机关作风建设的重要内容。民评工作紧密围绕区委的工作思路，按照抓点带面的工作方式，在民评工作中突出机关效能建设。明确了抓民评必须抓行风、抓行风重在抓效能的工作标准，以民评工作为平台，广泛在机关、企事业单位中开展了机关效能建设。
二、科学整合，使效能建设和民评工作形成合力
实践中，我们感到，民评工作和机关效能建设工作方式不同，但其目标一致。因此，我们始终把民评工作和效能工作绑到一起，通过科学整合，使两项工作的各自政策优势和职能特点能够相互渗透，相互促进。在组织领导上，民主评议领导小组兼任机关效能建设领导小组，两个办公室合属办公。确保两项工作在开展过程中，思想统一、步调一致、衔接顺畅。下发《民主评议工作要点》，在内容上突出机关效能建设，并利用各种渠道，向群众进行宣传，使参评机关自觉把机关效能建设放到自身建设重要位置。在动员教育上，两项工作的动员部署会一同召开，将《公务员法》、《行政许可法》、省委省政委《关于进一步优化发展环境的若干规定》、《xx省影响机关效能行为责任追究办法》等机关效能建设的文件纳入行风建设学习内容中去，通过学习，使广大干部牢固树立抓效能、促行风的自觉意识。lOcALhosT统一考评。机关效能建设单独考评，考评结果纳入行风考评，对于机关效能建设出现严重问题的单位，不列入民评排名，取消民评资格。
三、运用民评效果，抓好效能建设
机关效能办公室全程参加民评工作。民评工作结束后，由民评办公室和机关效能办公室共同整理民评中群众的意见建议，并形成整改意见反映到机关效能工作中去。04年在民评座谈会上，很多群众都反映机关干部搬进了政务中心，在工作中有脱离群众的倾向，对此，机关效能建设着重开展了“干部搬到楼里，工作下到一线”活动，活动中，各单位、各部门蹲点、调研、帮户，基层给予了很好的反映。05年，06年，通过民评收集民意，反映民情，机关效能建设又开展了以“双提三效”为核心的“建设服务型政府”活动，活动中，着眼规范执法程序、简化办事环节、提高工作效率，对13个有执法权的科室进行了合并、简化，对群众反映强烈的，在部门之间易发生扯皮的37项工作进行了明确。2006年5月，区行政事务集中办理中心正式投入使用，5个街道（镇）也相继成立了行政事务集中办理中心，区规划、土地、工商、计划、环保等15个有行政审批事项的部门就项目立项、规划、养老保险、企业注册等方面开设24个服务窗口实行“一站式”办公，极大的简化了办事程序，提高了为群众办事的效率。几年来，我们始终把民评结果作为效能建设的风向标和检验站，使两项工作形成良性循环，在相互渗透中，发挥积极的作用。
四、延伸效能建设内容，提升民评工作质量
在民评工作实践中，我们感到，重评轻建严重制约了民评工作质量，这种情况的产生主要是因为一些单位民评建设怎样抓经常上存有模糊熟悉。我们根据我区的实际情况，要求各单位积极从效能建设上理思路、想办法，通过不断丰富机关效能建设内容，促进各单位民评工作经常性建设向纵深发展。05年，裕华区结合各个单位民评工作实际，提出民主评议工作必须紧密围绕“以人为本”思路来开展，在具体工作中，我们把人性化服务纳入机关效能建设的重要内容。为了放便群众查寻政务信息，人事局牵头，在办公楼东侧树立了11块政务公开栏，在一楼大厅内放置触摸式电子屏幕和咨询台。机关效能中心编制了《行政治理和非行政许可服务指南》发放到村（居），放便群众查询行政事务办理流程。各部门、各单位办公室门口一侧都悬挂该单位的职责范围及工作程序，供群众查询政务信息询问相关事务。每一个办公室的办公桌上都有该办公人员的办公职责卡，办公人员胸前佩带上岗证，卡和证上写明办公人员的姓名、职务、分管工作、办公室电话和手机号码，以公开促进公正，使公务人员广泛接受群众的监督，让老百姓充分体会到透明式办公带来的便捷。为解决为群众办事推诿扯皮的问题，细化了首问负责制、ab岗工作制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等制度，靠制度体现出服务型、效益型政府给群众带来的实惠。要求机关工作人员始终以良好的公务形象接待群众，做到“三声五部曲”，即来有迎声、问有答声、走有送声，一起立、二问话、三让座、四倒水、五办事，大力营造和谐政务氛围。