动，新的生育文化被越来越多的农民群众所接受，想多生的人越来越少，生育水平进入了一个相对稳

定的低谷期。据县教育部门统计：“十五”期末全县小学在校生人数为197162人，“九五”期末小学在校生为236892人，减少了39730人，小学

学校由“九五”期末的625所减少到现在217所，原农村小学的校舍大部分都变成了妇女发展项目和育龄群众的技术培训场所。

民生工程。

该县把人口计生工作同发展农村经济、帮助农民群众勤劳致富，建设文明幸福家庭结合起来，在生产、生育、生活等方面为广大农民群众提供

优质服务，既稳定了低生育水平，又极大地提高了人口计生工作的亲和力。一是急群众所急。将农村独生子女伤残死亡家庭以及计划生育手术

并发症特困家庭全部列入最低生活保障。建立人口与计划生育公益基金制度。县级财政每年投入20万元，乡级财政每年投入10万元，同时，通

过各种渠道筹集资金，重点用于计划生育特困家庭的帮扶。近三年来，全县为1112户农村计生特困家庭发放救济金186万元；县直各机关事业单

位每年挂钩一个行政村，帮扶15个计划生育特困家庭；计生、劳动、工会、工商等部门帮助全县6000多名独生子女父母走上了就业岗位；县妇

联在全县先后成立50个“春蕾班”，把农村独生子女作为重点关爱对象，849名辍学女童重返校园。二是帮群众所需。我县育龄妇女中农村妇女

占95%。“十五”以来，全县每年投入300多万元，以乡镇、村人口学校为基地，种植、养殖、加工大户和私营企业为依托，分期分批对育龄妇

女免费进行种植、养殖、服装加工、玩具制作等专业技术培训，目前全县已有80%以上的育龄妇女把握了一至二门实用生产技术。我们还选择有

偿还能力的计划生育户，采取“银行降息、财政补息、村级担保”的运作方式，解决计生户发展致富项目的资金。全县累计为计生户发放小额

贷款5亿元，帮扶项目890个。全县目前创办的各类妇女发展项目达1万多个，参与的育龄妇女有30万人。三是想群众所想。随着生活水平的不断

提高，广大育龄群众对计划生育优质服务的需求日益增长。2006年，我们在全县开展了育龄妇女生殖道感染综合防治，近两年来已为全县17万

育龄妇女进行生殖健康检查。近几年来，我县投入专项资金对服务设施进行了更新换代，县计生指导站、乡计生服务中心都配备了先进的诊疗

设备。县委、县政府把2007年定为“世代服务”中心建设年，把“世代服务”中心建设定为为民办实事的重点工程、民心工程。成立了以县长

为总指挥，两位分管领导为副总指挥，县两办、县财政、人口计生、卫生等单位一把手为成员的县、乡“世代服务”工程指挥部。2007年全县

建设一个县级“世代服务”中心和29个乡镇“世代服务”中心，到今年底，30个县、乡“世代服务”中心都能投入使用。

朱立荣 钱兆友

2007年12月5日

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