由于公众对水文循环的误解，致使美国以及世界各地多项伟大工程无法实施。如果我们希望通过例如膜处理、反渗透、紫外线消毒和脱盐等新技术的应用回收水资源，寻找一个包括公众理解和认可在内的综合解决方案至关重要。 30年前，膜和反渗透技术由于成本太高而无法应用于对水资源的脱盐处理，没有任何其它淡水资源的地方除外。今天，反渗透技术为全世界制造了1500多万立方米的饮用水。更重要的是，它已经成为用来将污水转化为新的供水回收工艺的“核心技术”，这是因为它具有去除多种污染物的能力。它也是新加坡newater处理工艺使用的关键技术。在美国，佛罗里达州坦帕地区已经开始采用反渗透技术，通过开发利用世界上最丰富的水—海水—来制造额外的饮用水，从而帮助解决严重的水资源问题。同样，美国其它州以及世界其它地区，如香港，也正在考虑在海水脱盐方面利用膜技术，以获取几乎无限的新的水资源。两种因素使以这种方式获取海水的能力成为可能：膜技术成本的大幅下降和去除海水盐分以及其它污染物能力的巨大提高。基于这些因素，其它膜处理工艺也经历了同样的“使用革命”。微滤和超滤膜的成本在短短12年间下降了80%。同期，已经形成了日处理能力超过800万立方米的饮用水和回用水处理设施。 除了净化自然水源，甚至回用污水处理出水等用途之外，目前，也可以使用膜技术对基本污水处理工艺进行改善。在中国，其中一个例子可能是北京北小河污水处理厂的改建项目。该处理厂将为奥运村提供回用水，它可能在污水净化基本工艺中使用膜技术，实现以经济有效的方式获取最优质的回用水，并提供一个环保的、可持续的长期设施。 目前，面对都市化进程所带来的越来越多的污染物，膜技术代表了提高水资源基础和创造安全饮用水最重要的单项技术。然而，其它对盐水或低质水源进行经济有效的处理、以及对由于人口增长和工业发展与城市化而不断增加的污染物影响进行有效管理的处理技术已经初露端倪。它们包括电容性脱离子技术和使用紫外线消毒的先进氧化技术。 公共部门-私营部门合作关系在可持续性水资源解决方案中的作用 人类文明有史以来的多数时间，供水和污水管理系统的所有权和管理一直是公共机构或组织的责任。最近，利用民营能力与公共部门结成合作伙伴关系明显增加。在公私合作范围内，最初，私营部门帮助进行项目管理和建设（通过设计建造提供传统的咨询服务），随后，合作伙伴关系扩展到包括对这些设施进行运营和维护（通过合同关系或通过设计-建造-运营）。现在，我们可以看到越来越多的私营企业开始参与水及污水系统的融资（bot、tot和特许经营），而且，在为数不多的情况下，这些系统的所有权已转给了私营部门。正如其它领域一样，成功和失败相伴而行，这其中积累了许多可以借鉴的经验教训。 有充足的证据表明，在水与污水设施建设中，通过引入私营能力使用新的项目实施模式和融资方法已经获取了巨大的成功。设计-建造实施模式已经获得如此大的成功，以至于已经或将很快成为全球主要的项目实施模式。这种合作关系的主要价值在于，私营部门与公共组织联手，提供更多的能力和创造性，用于制定最有可能满足公众需求的解决方案并以比其它方式更有效的方式实施解决方案。越来越多的项目显示，这种方式具有以更快的速度和更低的成本交付更好产品的能力，所有这一切对于公共服务设施所有者及其客户来说都极具价值。从我们的经验来看，这种模式中，公共组织的最佳作用是清晰的确定问题的特性、解决方案必须实现的目标和对成品的质量期望值，然后致力于支持和授权私营伙伴借助这种合作关系，制定与实施最佳问题解决方案。 与设计-建造类似，由私营部门负责水与污水系统运营和维护的模式也已经普遍获得成功。总体来说，设施运营高效、设施性能得到了维护或加强、成本得以消减，为公共事业机构节约了成本。 在设计-建造项目实施方式与私营部门承担运营、维护模式普遍获得成功的基础上，一些公共事业机构开始探索新的公私合作模式，来进一步发挥这些方式的优势。服务于澳大利亚悉尼市自来水与污水事业的悉尼自来水公司正在推出一种更密切的公私合作关系，并且已经展现出令人欣喜的效果。该公司已经尝试了几乎所有形式的公私合作关系，并且将其新的方法称为“联盟”，以反映预期的项目实施团队关系的特性。这种新方式的基本要素包括： ·所有参与项目的主要方都要签订一个协议，建立实质上的合作关系，用于调整各方利益使之与项目的预期结果相一致。公共与私营各方的某些利益会有差异。这种方式的优点在于调整各方的利益——包括激励与风险，使之与各方的成果相一致并完成项目本身目标。 ·联盟中的所有成员都有很强烈的动因来实现项目成果，主要包括目标成本、交付进度和其它因素，例如质量、安全和社区关系。随着工程进展，向联盟中的私营伙伴支付其基本成本。只有在取得成果之后才支付激励费用。独特的是，项目会计系统采用“开放式簿记”方式。 ·来自联盟各方的所有项目员工同处办公，相互协同，共同致力于高性能、突破性成果以及做出“最有利于项目”的决策。联盟团队所有纠纷都必须在队伍内部解决，因为根据约定不能诉诸于法律。 目前，西图集团与悉尼自来水公司就其3亿澳元的sewerfix泵站改造（sps）项目形成同盟。sps项目的目标是对300多座独立的污水泵站进行改造或扩建，从而防止污水溢入悉尼湾。每个泵站改造工程规模不一，既有建造成本大约为30万澳元的小项目也有超过300万澳元的大项目。在形成联盟之前的两年时间里，悉尼自来水公司完成了不到20座泵站的改造工程，并且面临违反法律规定交付进度的危险。 sps项目联盟于2001年12月开始运作，截至目前，联盟团队表现极其出色。极具挑战性的第一阶段工程要求在2002年6月30日之前完成42座泵站的改造工作。第一阶段的所有泵站工程都准时完成，并且比6008万澳元的协议目标成本低15% 。另外，在其他非成本、非进度绩效指标方面（例如，安全与质量），联盟团队表现非常出色，整体表现获得了81.8分的高分（100分制）。目前项目正处于第二阶段，成果同样令人感叹，这充分体现

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