xx市物流业规模小、形式单一，且局限于整个流程某一段，缺乏一体化服务供应商，没有形成社会化供应链，不能有效降低物流成本。长江黄金水道作用发挥不充分，现代物流基础设施建设仍然较为滞后，高速公路里程占全区域公路总里程比重，东部地区高达20%，中部地区0.9%，西部地区0.6%，xx为1%，xx物流业发展的硬件“瓶颈”明显存在。由于远离沿海港口，公路、铁路出海路程较远，物流成本明显较东部地区高，加上港口和铁路搬运、装卸等服务收费较高，更增加了外商投资的成本，使很多外商望而却步。据调查，xx高速公路收费远高于其他城市，其中一类车路桥费大约2300元/年，是xx同类车型的6倍，也高于某、珠海等城市。从港口综合费用看，xx港装卸费644元/teu，比某港高38%，比武汉港高143%，比四川泸州港高1倍；堆存费为某的1.5倍，泸州港的2倍。

(四)产业基础虽好但未形成综合配套能力优势

xx是一个传统的老工业城市，工业门类齐全，已基本形成交通运输设备制造业、仪器仪表制造业、建筑建材及医药化工等支柱产业，具备一定的产业基础，但产业整体实力仍然较弱，缺乏较强竞争力的产业集群，特别是在着力培育的新兴产业如电子信息、软件、材料、装备制造、生物医药等，更是缺乏龙头企业带动力强、配套企业相互衔接、关联企业紧密对接的完整产业链。许多外商反映，转移企业难以找到合适的配套企业，一些当地的产品或原料又常常达不到转移企业的要求，企业所需的零配件仍需要到东部地区或国外采购，这必然增加企业负担，抵消在渝企业土地、资源、劳动力等成本方面的优势。劳动力也缺乏专门培训和专业素质，需要提高，特别是高端的技术、管理、金融、经贸人才十分匮乏，制约了高端产业的发展。

(五)发展软环境特别是政务环境改善不够

从政策方面看，与沿海及周边比较，在一些政策上不具优势，如与某高新技术、现代服务业方面的政策，与四川在产业承接方面的政策；政策落实不够，一些市里出台的优惠政策没有落实，惠普、大正等企业反映市里的出国劳务助业贷款备用金、软件及信息服务外包的奖励补贴政策等没有落实；政策针对性不强，缺乏对大项目、大投资和先进要素具有吸引力的政策，需要出台那种有分量、一目了然的政策性文件；政策执行不灵活，过分讲程序，强调照章办事。

从政务环境看，政府职能还未根本转变，管理越位、错位、缺位问题还较为突出，“事难办”仍在一定范围内不同程度地存在；各职能部门之间的协调不够，合力不强；在一些外资项目的推进中，不少职能部门习惯被动办事，不积极主动为外商协调解决问题，存在应付、讲形式的情况；政府部门权力意识偏重、服务意识较差，审批项目复杂且环节多。在招商引进上，缺乏专门机构和专业化招商队伍；缺乏创新的招商手段和措施，专业性招商知识很少，项目库建设不规范且滞后，无法满足客商咨询需要等。此外、法制环境、经营环境、生活环境、人文环境等方面也有不少有待改进的地方。

(六)思想不够解放、认识不到位，对招商引资加快地方经济社会发展缺乏动力和压力

我们一直在强调解放思想、扩大开放，但与沿海比，我们思想解放程度还不够，缺乏敢为人先、开拓创新的精神。凡是书上没写的，文件上没有的，领导没讲的，就不敢大胆闯、大胆试。沿海地区，国家没有规定不能搞的，政府就允许搞；在xx许多地方，国家没有规定可以搞的，政府就不让搞。在为什么开放、如何开放的问题上，仍有不少同志思路不清、办法不多、作风不实，只停留在口头上，缺乏具体有效的措施。一些招商活动“雷声大、雨点小”，协议签了一大堆，但许多资金和项目却迟迟难以落地。一些经济发展水平相对较好的区县对招商引资的热情不高，准备不足、力度不大、措施不力。不少贫困区县仍习惯于把精力放在向市里争资金、争项目上，不愿主动走出夔门，大气魄承接国际国内和市内产业转移。

网络时代的竞争是思想的竞争，思路决定出路。xx作为欠发达地区，要发挥后发优势实现跨越式发展，就必须解放思想，更新观念。可以说，解放思想的空间有多大，扩大开放、改革发展的空间就有多大。在经济全球化区域一体化的今天，任何一个国家、地区都不可能在封闭的环境中发展，只有解放思想，扩大开放，我们才能吸引更多的资金、人才、技术，才能承接发达国家、发达地区的产业转移。直辖以来纵向看xx发展很快，横向比差距越来越大，按照“314”总体部署，xx的发展任重而道远，要增强广大干部群众的危机感和紧迫感，激发出强大的内生动力。xx“加快”“率先”必须创新突破，走一条超常规发展道路。只有在改革创新上“率先”，才能在加快发展上“率先”。要勇于突破思想观念上的桎梏和条条框框的束缚，不唯书、不唯上，只唯实。对待改革创新不争论、少争论，鼓励创新，宽容失败，多干少说，干了再说，把解放思想动力真正转化到具体实践中，体现到扎实的效果上。创新需要智慧和勇气，更需要海纳百川的胸怀，对竞争性领域的国有企业，基础设施项目和公共设施产业中国家法律政策没有明确禁止的，地方国有金融企业在国家限制政策之内的，一律对外开放，努力把xx建设成内陆开放型经济，以大开放促进xx跨越式发展。

二、发展环境要“优”

要从“率先”和“加快”的战略高度，深化对投资环境重要性的认识，大力倡导环境竞争力决定着发展的竞争力，抓环境建设就是抓经济发展。当前投资环境存在的主要矛盾已从硬环境逐步转向软环境。改善投资环境，必须高度关注政府在改善投资环境过程中的作用。从最近几年的经济发展态势看，我国不但存在产业由东向西进行梯度转移的问题，在观念和政府行为模式上也存在梯次传播和学习的过程。要切实转变政府职能，着力打造服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。进一步加强审批事项改革，减少政府审批项目，优化办事流程。深化投融资、土地、资本、劳动力等体制改革，为市场主体和资源、信息、技术、人才、各类生产要素的自

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