落实节育措施，该对象仍不落实，最后，我们按《人口与计生管理办法》有关规定对其从重处罚，并责令其写悔过书，将悔过书在全县各村民委张贴上墙。通过利用一些反面例子的宣传，从而教育了群众，提高群众自觉实行计生政策的积极性，也促进了群众婚育观念的转变。据统计，2004年我县共有3457对符合生育二孩的已婚育龄夫妇主动与计生部门签订《暂不生育二孩协议书》，他们的生育观念已从过去的“养儿防老”向“致富防老”转变。 （四）加大不打招呼抽查力度，促进经常性工作开展。 近几年，我县每年都开展半年、年终检查和每季度一次的不打招呼抽查。通过经常性的检查和不打招呼抽查，督促各乡镇经常性工作的开展。在每次检查中发现问题的，将按照计生目标管理责任制和《全县计生专干管理规定》，对乡镇和相关责任人进行处罚，并通报全县。 （五）坚持下村开展计生技术服务，提高群众满意程度。 我县在计生工作中，坚持以人为本，改变过去的工作方式方法，在计生技术服务上，我们认真落实回访制度，妇检制度，孕情跟踪制度等各项工作制度，使计生技术服务工作得到长期有效开展。据统计，去年全县术后回访13569人次，孕情访视3833人次，为育龄群众施行结扎手术1107例，放环2617例，人流引产226例。另外我们从县计生服务站抽调5名医务人员，组成计生优质服务工作组，长年下乡进村入户，为育龄群众免费开展生殖健康检查服务和计生科技知识宣传教育服务。通过宣传，使广大育龄群众真正认识到节育措施的基本原理和好处，从而消除了对结扎手术的畏惧心理。2004年，计生优质服务组共为已婚育龄妇女康检34160人次，查出患有妇科病4682人，给予免费治疗3265人，建议转诊1417人。 （六）坚持开展计生分析会。 我县坚持每月召开一次由乡镇计生办统计员参加的统计分析会，每季度一次的由县委或县府分管领导主持，由乡镇分管领导、计生办主任参加的计生工作例会，例会重点是针对计生局在本季度的不打招呼抽查中各乡镇存在的问题进行分析，和研究解决问题的办法，并对那些工作任务完成较差的乡镇给予通报批评，并建立乡镇工作明细帐本，由办公室督促乡镇抓好工作。 三、以基层为重点，认真抓好经常性工作的开展 基层是计划生育工作的源头，如果基层的计生工作不抓好，计生工作就难以开展。为此，近几年我县把计生工作的重点放在村、屯一级，通过抓好网络建设，打好基层基础，使经常性工作得到有效开展。 首先，我们是建设好一支基层人口管理队伍。每村都成立有由村支书、主任为主要负责人，村干为成员的村级人口领导小组，同时每个屯选一位敢讲敢做有一定威望的村民担任村民小组人口管理员，并落实好他们的工作任务和报酬，真正做到“四有三落实”。另外，为使他们会抓、敢抓，我们每年都要举办村、屯人口管理员培训班两次以上，提高他们的责任心和工作能力。 其次是全面推行计生村民自治，促进经常性工作的开展。我县实行计生村民自治的村有140个，占总数的99.3%。通过实行计生村民自治，利用自治章程、计生村规民约等来管理群众的生育行为，使群众逐步形成自觉实行计生政策的良好风尚。目前我县70%以上实行计生村民自治的村，群众基本上能做到自我管理、自我教育、自我服务、自我监督、自我约束，群众计划生育意识有了明显提高。 再次是确保乡镇计生专干能有充足的时间抓业务工作。我县出台文件明确规定，计生专干必须专抓计生工作，乡镇不得随便抽调计生专干从事其他工作，如要抽人，超过一个星期的必须经县分管领导同意，从而保证计生专干有足够的时间下村抓经常性工作。 总之，我县在过去的工作中虽然取得一定的成绩，但也存在有不足之处，和其他兄弟县市相比，还有不少差距。会后，我们要把其他县市好的经验和做法带回去，按上级的要求和部署，结合我县实际情况，积极开展工作，力争把我县的人口和计划生育工作做得更好。

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