矿山。在此基础上，对**市矿产资源进行重新规划。计划用3-5年时间，建成一批达产达标的矿山企业样板，通过资源整合，使现在矿山数量减少30%，到2015年全市矿山企业数量控制在800个以内。四是保民生，维稳定。重点要做到“增民利、解民忧、保民安”。第一，增民利。要依法做好农村土地登记、确权、颁证工作，进一步推进征地制度改革，按照新地征地补偿标准依法及时足额支付到位。落实被征地农民社会保障制度，加强被征地农民就业培训和指导，积极探索货币安置、征地费入股安置、保险基金安置、留地安置、调地安置、低保安置等多种补偿安置模式，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

第二，解民忧。要本着“信访无小事”的原则，畅通群众利益诉求渠道，妥善处理国土资源利益纠纷，坚持对每宗信访件做到“四定”，即定责任领导、定责任人员、定解决方案、定办理期限，从源头上预防和减少信访问题，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。第三，保民安。**市属地质灾害易发区、多发区，全市现有各类地质灾害危险点3600余处，多分布在偏远山区，规模较小，突发性强，危害性大，治理难度也大。为弥补地质条件的“先天不足”，**市在建立健全地质灾害防御体系的同时，对已经查明的地质灾害隐患点，根据性质和规模，着手实施永久性搬迁工程，从根本上消除地质灾害隐患点的危害。五是促和谐，建机制。主要探索建立“七个机制”：一是土地置换机制。以土地利用现状图、土地利用总体规划图等图件为基础，开展废弃矿山、工厂、公路和闲置宅基地的清查工作。二是探矿找矿机制。以开展地质找矿改革发展大讨论活动为契机，对全市紧缺和急需的钽铌、优质瓷石、煤、水泥用灰岩，实施整装勘查，集约开发，力争取得地质找矿的重大突破。三是执法监管机制。继续巩固土地执法监管长效机制的成果，建立健全市、县、乡、村四级分区监管工作机制，推动执法监管由重一家负责向重共同防范转变。四是地灾预防机制。今年努力建成1～2个地质灾害群测群防“十有县”，争取用5年时间完成全市所有山区丘陵区县（市）的地质灾害群测群防“十有县”建设。五是利益调节机制。积极探索建立造地与用地相挂钩、节约集约用地与土地利用指标“两个挂钩”机制。六是队伍保障机制。加强对领导干部的监督，实行党政分设和干部异地交流机制，使系统内广大干部全身心投入工作。七是环境优化机制。建立用地审批“快速通道”，定期深入基层进行“现场办公”，主动做好重大建设项目用地报批工作。

三、创新造应“七个转变”的内外环境

环境是发展的基础，环境建设也是生产力。部门能否发展壮大、事业能否生机勃勃，与内外环境密不可分。实践证明，抓环境就是抓发展，抓环境就是抓机遇，抓环境就是抓加速崛起的保障和动力。环境建设对全市国土资源工作非常重要，当务之急要抓好典型，树立形象；提高效能，服务大局；反对腐败，廉洁自律；加强宣传，扩大影响。要创造好的环境，提升国土资源形象。当前，要重点创优“三大环境”：

一是成长环境。干部队伍是管理的基础，是事业发展的关键。全系统要广泛深入地推进学习型机关创建活动，推动队伍建设由重使用向重培训转变。第一，加强思想政治教育。坚持传统方法与现代手段相结合、思想灌输与启发教育相结合、正面示范与反面警示相结合、理论教育与形象教育相结合，引导广大干部职工坚定不移地贯彻落实中央、省、市关于国土资源管理的大政方针和工作部署。第二，加强业务素质教育。制定全系统干部培训规划，加大政策法规、业务知识、现代科技管理知识等方面的培训力度，增强机关干部职工履行岗位职责的本领。第三，增强创新实践能力。通过挂职锻炼、交流轮岗、蹲点调研等方式，推动机关干部深入基层、深入群众，主动到环境复杂、矛盾集中的地方去，在实践中积累经验、提高素质、增长才干。

二是发展环境。要紧紧围绕建一流队伍、树一流作风、做一流工作、创一流业绩、作一流贡献的“五个一流”目标，深入开展“七个转变”大学习、大讨论、大实践活动，进一步提高机关效能，创优发展环境。第一，突出优质服务。增强对国土资源法律法规和政策的理解力、执行力、操作力，为市委、市政府当好参谋，为县（市、区）政府把好用地、用矿关；切实转变作风，深入基层现场办公，解决难题，指导用地、用矿报批工作。第二，突出高效服务。简化行政审批程序，变串联审批为并联审批，严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，做到合法用地、用矿不卡壳、不滞留。第三，突出便捷服务。运用新技术、新手段提升服务水平，加快“金土工程”建设，实行全市土地和矿业权网上报批；大力推行政务公开，建设国土资源门户网站，方便基层和群众查询、了解相关信息和资料，使群众足不出户就可获得所需的信息。

三是舆论环境。国土资源工作首先是干出来，同时也要说出来，让更多的人了解国土资源工作是十分必要的。当前，要重点抓好三种宣传载体，为国土资源工作创造良好的舆论环境。第一，新闻宣传。加大对外宣传报道的力度，做到经常性的报纸有文、电台有声、电视有影。第二，主题宣传。以“4.22地球日”、“5.12防灾减灾日”、“6.25土地日”、“8.29测绘日”、“12.4法制日”等主题宣传活动为契机，通过制作宣传展板、现场咨询、文艺表演、发放材料和悬挂标语等各种形式，向社会广泛宣传国土资源法律法规和有关政策。第三，典型宣传。在全系统深入开展廉政勤政先进典型评选活动，按照公开、公平、公正的原则，严格条件，发扬民主，采取自下而上、自我考评与逐级审核的方法进行，在各县（市、区）局树立1名廉政勤政先进典型，使干部职工学有榜样，赶有目标，在全系统形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。

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