我局自《国家公务员暂行条例》和《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》颁布实施之后，已经在处、科级干部中逐渐推广了竞争上岗活动。通过竞争上岗选拔任用处级干部54人次、科级干部108人次，中层以上干部竞争上岗率达到100％，有效地激发了队伍活力、优化了队伍结构、健全了竞争机制、提升了工作层次。

一、强化“三个意识”，营造良好的竞争氛围。自1998年开始，局党委就筹划在机关处级干部中开展竞争上岗，并以此为突破口，通过两到三年的舆论造势和教育引导，不断强化干部的竞争意识、群众意识和实绩意识，使竞争上岗理念逐渐深入人心。一是强化竞争意识。针对少数干部群众担心其他单位未动，我们先动会吃亏；竞争上岗是形式，领导可能已内定；竞争不上丢面子，竞争上了伤和气等思想顾虑，加大干部人事制度改革的宣传力度，使干部群众逐渐认识到民主和竞争是干部人事制度改革的核心思想，竞争上岗将是以后干部选拔任用的一种重要形式，竞争上岗竞争的不仅是一个岗位，更重要的是竞争一份责任，竞争一个更大的奉献舞台，从而使干部参与竞争的意识不断增强。在先后四轮竞争上岗、162个岗位的竞争过程中，共有274人次踊跃参与，占符合基本条件的98％。二是强化群众意识。干部的选拔使用历来是群众最关心的问题之一。过去，干部使用往往是“由少数人选人，在少数人中选人”，从而造成一些人只关心领导看法，而漠视群众意见，推行竞争上岗以后，每位干部群众都有了重要一票，群众的选择往往就能影响干部的使用，因而使干部的群众意识不断增强，干群关系也较过去有了明显改善。lOcaLHOSt三是强化实绩意识。通过群众提名、公开演讲、民主测评、任职公示等程序选拔任用干部，把群众参与的积极性充分调动起来，破除了过去那种论资排辈、少数人说了算等陋习，以实力竞争，以实绩说话，让群众选择，越来越成为干部选拔任用的主流，努力干出一流实绩越来越成为更多干部群众的自觉追求。

二、完善“三项制度”，健全有效的竞争机制。为搞好干部竞争上岗，我局党委结合环保工作实际，不断完善资格审核、民主测评和纪检监察等重要制度，使竞争上岗工作更具代表性、广泛性和操作性。一是完善资格审核制度。局党委将资格审核作为干部竞争择优的第一道关口，通过具体分析竞争岗位的工作特点、素质要求和能力要求，科学确定领导干部竞争上岗的资格条件，使那些符合基本条件的同志都能够积极地参与进来，而那些不符合基本条件的同志则能够被有效地排除在外。二是完善民主测评制度。民主测评是竞争上岗的一个重要环节，也是群众行使民主权利的重要途径。局机关每次开展竞争上岗活动，局党委都要成立专门领导小组、制定具体实施方案、组织专题动员部署，郑重公布拟实施竞争上岗的职数、岗位、任职条件等。在组织听取集体演讲之后，及时抓好民主测评，一方面，坚决保证每位干部群众正确地行使民主权利，独立地作出选择，投出庄严一票；另一方面，加强党员干部教育，防止戴着“有色眼镜”看人。三是完善纪检监察制度。局党委将纪检监察工作贯穿到竞争上岗的每个环节，坚持公开公平公正，严肃工作纪律。一方面，做到过程公开，全方位地接受干部群众的监督；另一方面，将标准和程序公开，严格按照程序办事。市环保局系统开展竞争上岗近十年来，先后组织集中性的竞争上岗4轮，通过竞争上岗任用干部160多人次，还没有发生过一起违反纪律的人和事，使竞争上岗工作也越来越得到了广大干部群众的信任和认同。

三、坚持“三个创新”，形成生动的择优局面。2001年市局机关13个处(室)19位正、副处长全部“就地卧倒”，实施竞争上岗之后，局党委不断坚持观念创新、管理创新和制度创新，将竞争上岗进一步推广到市环保局系统。在之后三轮竞争上岗中，机关和基层单位分别有140多名同志通过竞争上岗走上了处、科两级领导工作岗位，其中机关与基层交流使用干部4名，形成了机关与基层互动、互促的生动局面。一是坚持观念创新。破除按部就班、论资排辈、任人唯亲等落后观念，树立民主平等、竞争择优、任人唯贤的新观念，以高素质的干部队伍保证高水平的环保工作；破除过去在本单位、本部门出干部的狭隘思维，树立“大环保”意识，在更大的空间里去选拔任用干部；破除等待干部自然成长的消极心理，树立着眼科学发展、主动培养干部的观念，以强烈的责任感和使命感抓好年轻干部的培养。二是坚持管理创新。局党委将科学选拔使用干部作为单位文化建设的一个最重要的内容，通过广泛推行竞争上岗，引导群众积极参与，使单位风气日益端正，增强了领导的号召力和影响力，增强了群众的归属感和荣誉感。市局加大人才培养力度，先后投入70多万元，选送27人次参加硕士和博士学位在职学习，有6人获得博士学位、12人获得硕士学位。三是坚持制度创新。局党委在竞争上岗的制度建设上大胆创新，使资格审核、民主测评、纪检监察等制度都得到了不断丰富[page_break]和完善。另外，在干部能力素质考察上，突出每个竞岗职位专业特点，深入考察竞岗干部的能力专长，努力把最合适的人用到最合适的岗位上。在确定竞争上岗的条件时，不搞简单的以“龄”取“仕”，在注重吸纳优秀年轻干部的同时，也注意将一些工作业绩特别突出的老同志纳入竞争范围。在竞争上岗的机关处长中既有年轻的33岁博士，也有年长的57岁非党人士。