抓”的问题

基层党建是一项常抓常新的工作。明确了基层党建工作“抓什么”，还要弄清楚基层党建工作“怎么抓”。必须按照科学发展观的要求，通过采取切实有效的工作措施，不断推动基层党建工作全面、协调和可持续发展。

（一）必须坚持思想、组织、作风建设全面抓

思想政治建设是基层党组织领导班子建设的首要任务。近年来，**区以各种学习实践活动为契机，不断加强各级党员干部的思想政治建设，特别是结合当前正在开展的“深入学习实践科学发展观”活动，各级党员干部针对思想观念、工作作风和抓落实、求实效方面存在的与构建和谐社会要求不符合、不适

应的突出问题，进行认真分析、全面整改。切实加强干部队伍建设，围绕《干部教育培训“十一五”规划》，按照不同行业部门和工作需要，有计划、有针对性的对全区的科级以上干部进行了大规模的培训，在全区公开选拔了150名副科级后备干部，并将后备干部分为六类进行培养。着眼于建立健全加强党员干部作风建设的长效机制，制定出台了《**区领导干部效能考评实施方案》，每季度对全区的科级领导班子和领导干部进行考评，把效能考评与干部实绩考核、选拔任用等有机结合起来，对考评排序靠后的干部进行谈话、诫勉、问责，连续三次以上还将免职处理。在全区科级班子和干部中开展集中的述职述廉评议活动，以“满意、比较满意、基本满意和不满意”四个档次对各级班子的党风廉政建设作出评价，有效加强了各级领导干部的作风建设。

（二）必须坚持负总责抓大事统筹兼顾协调抓

坚持区委书记亲自抓基层党建工作规划，亲自听取党建工作汇报，亲自对基层党建工作作出评价，亲自为基层解决实际问题。**区结合驻区单位多的实际，统筹抓地区党的建设，依托地区党建联席会（分会）把地区近200家各类单位党组织分别纳入了**区委、各街道和社区“三个层面”的组织协调之内。针对去年7月区划调整农村增多的实际，及时调整基层党建工作思路，开展了统筹城乡基层党建工作，通过“三个集中、三个融合、三个提高”，利用3-5年的时间，实现城乡党组织的融合，保障城乡协调发展。结合近年来两新组织发展迅速，党组织建设相对薄弱的现状，成立了“两新”组织党工委，制定“两新”党建工作三年规划，通过 “组建”、“规范”和“提升”等有效措施，新建“两新”党组织100个，建立示范点20个，全面提高“两新”党建工作的整体水平。

（三）必须坚持健全制度狠抓落实持续抓

制度更具有根本性，要想实现基层党建工作的持续发展，必须要有健全完善的各类制度作保障。**区先后建立和完善领导干部联系点、基层党建工作督导、基层党建工作报告、基层党建工作述职、基层党建工作通报和基层党建工作考核等六项制度。25名区级领导分别在社区、农村、“两新”组织、重点项目、重点信访案件等不同的行业和层面建立了100多个联系点，并配备了“党建工作秘书”。从2008年中期考核开始，建立了基层党建工作中期和年终专项工作考核考评和述职制度，同时，每季度召开党建工作例会，各基层党委和党工委汇报基层党建工作进展情况，并作出评价和通报等。还根据工作需要制定了《进一步规范社区“两室”用房管理使用的暂行办法》、《关于进一步加强发展党员工作的意见》等，构建基层党建工作的长效机制，有效地促进了党建工作责任制的落实。

四、建立健全考核评价体系，明确“抓的好不好”的问题

“抓的好不好”，需要按照科学发展观的要求，建立完善的党建工作责任制及考核办法，使党建目标考核由“虚功”变“实做”，全面、客观、公正地对基层党组织履行管党责任的情况进行科学评价，使基层党组织真正成为推动工作的“助推器”。

（一）建立健全评价体系

建立同级党组织间的基层党建评价体系。通过同级党组织向上级党组织述职，使不同地区、不同部门行业的党组织充分展示党建工作水平和成效，取长补短，不断对基层党建工作进行总结和完善。**区每年集中举行一次基层党委的党建工作述职，通过提前下发述职通知等形式，明确述职内容，促进基层党组织认真总结，查找不足，制定措施，取得了很好的效果。建立时间上的纵向评价机制。通过开展定期述职，使上级党组织对各基层党组织年初确定的党建目标、进展情况及存在的问题有更加明确的了解，为有针对性地完善工作措施和制定工作目标提供基础。建立表彰奖励制度。通过对党建工作业绩突出的单位和个人进行表彰奖励，创设良好的工作氛围。**区委每两年以区委的名义、每三年以地区党建联席会的名义，都要对地区的各级各类基层党组织和优秀个人进行大型的表彰奖励和宣传。

（二）准确反映评价效果

经济社会发展是全党工作的中心，党的建设也必须围绕这个中心来开展，并用经济社会的发展成效来检验党建工作成果。在经济发展方面，要评价基层党的组织是否起到了保驾护航，保障经济得到健康快速、持续发展。在社会工作方面，要评价基层党组织是否带动和保障其他各类党组织的协调发展，通过加强基层党的建设，党的基层政权、执政基础是否更加巩固。在民生建设方面，要评价广大人民群众关心的热点、难点问题是否得到及时有效地解决，人民群众的生活水平是否得到明显改善，人民群众对党的工作和政策是否满意，等等。

（三）科学运用考核结果

科学运用评价结果既是考核工作的最终环节，也是构建科学合理的考核评价体系的核心环节。把考核结果与干部任用相结合。将党建责任制考评结果有效地运用于干部选拔任用、升降去留、监督管理的全过程，制定考评结果运用的有关制度，形成正确的用人导向。把考核结果与自身利益相结合。把党建工作考核结果作为年终各项奖励惩处、评优评先的依据之一，充分调动各方积极性。把考核结果与成果转化相结合。对基层党组织进行分类排队，找准存在问题，分析原因，为决策者提供依据，增强指导全面工作的科学性、针对性，促进党建工作整体水平的不断提升。

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