业村达205个，种植专业村108个，加工专业村140个．畜牧小区305处，进区业户达5d00多户，带动了全市种养加工业的发展。二是狠抓****集团等产业化龙头和中介服务组织建设。积极扶持已形成规模的蔬菜、畜产品、家具、果品等加工企业。依托蔬菜、鲜蛋、大葱、食用菌等专业销售公司等龙头加工企业和农产品运销大户，抓好农产品深加工，培植新税源。三是兴市场，育基地。近年来，我市立足当地实际，重点抓了**蔬菜、**大葱、**鲜蛋、**瓜果等农副产品市场建设，为农副产品的集中销售创造了市场条件。同时，狠抓了基地建设，目前，巳形成相公镇300万只蛋鸡养殖基地和环**山蛋鸡产业带，万只獭兔养殖基地，**万亩鱼塘，**、**蔬菜基地等600多个规模种养加工基地或专业村，农业的创税

能力有了明显提高。

三、从加快农村经济私营化入手，大力培植后续财源

近年来，我市始终将大力发展个体私营经济作为乡镇财源的重要增长点来抓，制定落实优惠政策．加快农村经济私营化进程，加大服务扶持力度，加快小区、市场等载体建设。截止目前，个体工商户累计发展到48420户，私营企业2083家，从业人员达12万人，全年实现税收5867．7万元，比上年增1.6倍，占全市地方财政收入的18.4％，成为我市地方收入的重要来源。具体措施:

1．加快镇村企业私营化。去年以来，我们先后在**山、**峪、**等10乡镇进行了镇村企业私营化试点，通过破产、租货、****等多种方式，将镇村企业由公有变私营，从而盘活了闲置资产，激发了企业发展的内部活力。以*镇为例，该镇原有镇办企业9家，因产权不清、管理不善，到97年底全部资不抵债。面对这一现状，该镇果断地对9家镇办企业实施了破产、拍卖，鼓励个体私营大户购买、租赁镇办企业。**年，通过成功拍卖镇**厂、***养殖有限公司等四家企业，该镇收回资金130万元，利用这部分资金，他们引进***建陶、****木业、**食品等7家公司和资金2400万元，既盘活了闲置资产，也壮大了财源后劲。***年***个体私营税收占地方收入的85％，成为乡镇财源的主体。

2.积极培植大户。近几年，我们一是有重点地选择20家有市场、有效益的私营大户进行集中扶持，在资金、场地、技术、信息等方面给予优先照顾，为其膨胀规模、提高竞争力创造了条件。二是建立了市级领导包重点私营大户制度，进行对口帮扶，协调解决私营大户发展中遇到的实际困难和问题。为解决影响私营企业发展的“三乱”问题，先后取消了8项不合理收费项目，为大户发展创造了宽松环境.。三是每年由市财政从个体私营税收中拿出5％设立发展基金，用于扶持个体私营经济发展，并将各专业行社的个体私营贷款主要投放私营大户。98年20家私营大户纳税均超过10万元。

3．加快私营小区建设。为给个体私营经济提供更加广阔的发展空间，**年我市重点规划建设了****3处私营小区。为加快小区发展步伐，对私营小区实行了更加优惠的政策，对进区经营业户，注册登记后，三年内收费全免，三年后实行头收费。小区内实施工商、税务、土管、公安、水电等一站式服务，减少中间环节，提高服务效率和质量，调动了业户入区经营、扩大规模的积极性。98年，3处私营小区业户达650户，产值达2.9亿元，实现利税2820万元。

4．加快市场建设步伐。近年来，我们在继续抓好****等十大专业市场规模膨胀和功能完善的同时，重点抓了新建银峰花苑商场和农贸市场2处“大专特”专业批发市场建设。农资市场一期工程占地300亩，总投资1200万元，仅用100天时间就建成营业，目前入区业户近百家。同时，乡镇结合新建市场3处，改扩建5处，总投入750万元．增加营业面积6600平方米，为个体私营财源建设搭建了广阔舞台。

四、从财务管理入手，为财源建设提供保障

收与支是财政工作的两个相辅相承、对立统一的重要方面。我市在抓好财源建设的同时，切实加强了财会工作管理，积极为财源建设创造管理效益。

1．加强票据管理。多年来,因众多部门纷纷参与政府分配,少数部门为追求部门利益，在收费管理上自行其事，“三乱”现象时有发生，对财源建没造成不利影响。为此，自***年起,，我们成立了专门的稽查机构，从源头控制入手，以票据稽查和银行帐户清理为重点，坚持每月一次对所有行政事业单位的收费票据和帐户使用情况进行普遍检查审验，对违法使用票据乱收费，不经财政部门批准擅自开设银行帐户，或截留挪用财政性资金的给予严厉处罚。为增加票据稽查力度，***年市政府专门发布通告，要求群众监督，凡发现乱收费的，持非法收费票据到市财政局检举并领取相应数额的现金，由市财政局追回非法收费，并给以120％的罚款。自***年以来，共计收到检举**件，均依法给予了严肃查处。全市收费票据审验率达100％，票据依法使用率达100％，基本杜绝了乱收费、乱罚款现象。

2．加强会计人员管理。在总结会计人员集中管理经验的基础上,98年，我市对会计管理体制进行大胆改革，制定出台了《***市会计人员管理办法》和《关于会计证管理的具体办法》,对会计人员的任职资格、培训、考核、纪律管理与监督方面制定了一系列有针对性、可操作性的规定，有效地杜绝了利用编假表、报假帐、开假票据损害国家和法人利益的行为，有力地维护了财经秩序，促进了财政收入增长。

3．加强预算外资金管理。一是在市本级预算外资金管理上，通过抓会计人员集中管理，建立规范的管理体制，形成了收入全额上缴，支出按计划拨付，收支相抵后，即为政府财力，由政府统筹安排使用的新格局。二是在乡镇预算外资金管理上，认真落实零户统管制度，除有营业执照的经营站所外，其他部门科室均取消单位会计，取消所有银行帐户，所有收支业务一律通过财政专户办理。纳入统管后，各单位收入直达财政专户，支出直达单位

上一页  [1] [2] [3] 下一页