模范典型,激发干部争当先进的积极性。为使广大干部职工的整体素质得到提高,局里采取了多种形式,不断强化干部培训工作。本着缺什么、补什么的原则,采取派出去学,请进来教,岗位上练的办法,在局里组织建起了“文明学校”、“培训夜校”,开展了中、短期培训,并长期坚持月末集中学习制度,采取考试成绩与津贴挂钩的办法,有效地调动干部钻研业务、争当先进的积极性。同时,深入开展向优秀税务干部的楷模学习活动、争创“青年文明号”、“稽查能手”、“征管能手”、“最佳办税员”等活动,在全局形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。通过强化培训和引导,干部队伍整体素质得到了极大提高,要求上进的人越来越多,业务“尖子”和优秀干部不断增多,在税收工作各条战线上发挥着重要的作用。在全地区地税系统组织的
业务大比武中,**市地税局取得了团体总分第一名的好成绩,参赛的10名选手当中4名名列前茅。同时还涌现出了一批先进模范人物,获得地区级以上荣誉14人,他们中有自治区级“优秀纪检干部”郭银芳、“先进税务工作者”史月萍等,为全局干部树立了学习的榜样。
三、以服务为宗旨,狠抓作风建设,树立文明高效的地税新形象。
抓思想政治建设,要求干部始终坚持为人民服务的宗旨,模范实践全心全意为人民服务的宗旨,增强党在人民群众中的威信。多年来,**市地税局始终坚持抓好规范化管理、提供优质服务和开展文明征收,为树立地税形象、实现税收目标不断努力。
一是从硬件入手,为纳税人创造优良的办税环境。2002年,局里对办税服务厅进行了改扩建,重新设置了办税窗口,增添了服务设施,实现了税务登记、纳税申报、发票领售、税法咨询、税款结算的一条龙服务,进一步加强了计算机网络化建设,引入人机结合的理念,扩大了计算机应用的覆盖面,在税款征收工作中实现了现代化、电子化和规范化,使90%以上的管户纳入了计算机管理。
二是从软件入手,加强文明窗口建设。局里在征收大厅实行了以“文明办税八公开”为内容的“光明工程”,公开办税政策、公开办税程序、公开办税纪律、公开办税制度、公开办税结果。对征收厅内“文明示范窗口”的服务项目、服务态度、服务时限、服务质量以及社会承诺条款向纳税户进行公开,同时严格执行着装挂牌上岗制度和使用文明用语,积极开展“让纳税人办税一趟清”、“做人民满意公务员”、“最佳办税员”、“最差办税员”评比活动,在“窗口”建设方面实现了“五化”,即:服务内容公开化,服务场所多样化,服务时限规范化,服务质量标准化,服务岗责具体化,使办税服务水平和服务质量不断提高。为方便纳税人,局里在征收大厅设立了领导值班台,及时处理纳税人的各类意见及建议,制作了简明易懂的纳税流程图,提供各项办税须知;为纳税人准备了休息用的椅子,配备了饮水机、纸张、笔墨等,大大方便了纳税人;同时为使自治区优惠政策能够及时落实到位,还特别设立了下岗职工办税窗口。几年来,征收大厅先后被市文明委、团委、评为“最佳文明服务窗口”、“巾帼文明示范岗”和“青年文明号”集体,2003年被自治区文明委授予“文明示范窗口”单位,受到了上级和社会各界的一致好评。
三是从监督管理抓起,切实增强全心全意为纳税人服务的观念。加强外部监督,分层次聘请了行风建设义务监督员和作风评议员,建立了义务监督员联席会议制度,广泛征求社会各界的意见,向上征求当地市委、政府、组织、纪检和地区主管部门的意见,向下深入基层税务所、企业、个体工商户和群众中去,发放征求意见书1000多份,接受群众监督。认真开展批评与自我批评,集中评议作风和行风,在监督方面做到了“三个结合”,即:定期考核与不定期检查相结合,科室内部自评与部门互评相结合,明察暗访与纳税人评议相结合。在内部,为了强化职责意识,提高工作效率、服务水平,赢得群众满意,**市局大胆创新,将“一站式”服务和“首问责任制”引入到征收工作当中,通过学习、借鉴其他单位的先进经验和管理模式,开展创建“一流服务”的活动,构建服务型地税形象,努力做到了“四个到位”:组织建设到位,服务设施到位,制度建设到位,服务质量到为,使干部作风和精神面貌发生了很大的改变,执法水平、服务水平、办事效率进一步得到提高。
四、以监督为手段,狠抓制度建设,努力营造廉洁公正的思想政治环境。
这几年,**市地税局始终坚持“标本兼治、综合治理、从严治标、着力治本”的工作思路,以落实党风廉政建设责任制为主线,以从源头上预防和治理腐败为重点,不断加强宣传教育,强化监督检查,狠抓工作落实,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展,为组织收入工作的圆满完成,营造了廉洁公正、健康向上的思想政治环境。
一是认真落实党风廉政建设责任制,坚持做到廉政纠风工作与税收工作同部署、同落实、同检查、同考核。每年年初都与各科所签订廉政纠风目标责任书,并按照局领导班子分工负责的原则,分别抓好分管科室廉政纠风责任书的落实工作,发现问题及时解决,形成了“一把手”亲自抓、副职结合业务抓,纪检部门组织协调,业务部门密切配合的领导体制和工作格局。同时依据党风廉政建设目标责任书划分职责,确定了党风廉政建设宣传教育联系点,按照考核办法,有组织、有计划地进行日常监督检查,确保廉政工作任务落到实处。
二是加大从源头上预防和治理腐败工作的力度,不断强化监督职能,完善制约机制。通过加强对税收执法权和行政管理权在运行过程中的监督检查,开展了对税款入库、稽查处罚、调定税工作、经费管理、财产管理、公款招待的监察;进一步完善税收征管、税务稽查、财务管理等方面的规章制度,强化了对权力的监督制约。结合税收工作特点,实行了“文明执法廉政反馈卡”制度;制定和完善了“双定户”调定税工作制度;规范了行政处罚、听证和复议等行政执法行为;对案件的定性和处理,坚持集体议案和集体审理制度。通过采取这些措施,使税收执法和行政管理各个环节相互制衡,有效地防止了“人情税”、“关系税”的发生,从根本上铲
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