文章标题：农村基层组织建设和扶贫开发经验交流材料

全县农村基层组织建设和扶贫开发

工作总结表彰会经验交流材料之一

打好每一场建整扶贫攻坚战

平江县国税局

枧黄村是虹桥镇天子山脚下的一个小山村，交通不便，信息闭塞，全村10个村民小组，212户村民，是一个人平收入仅为700元的贫困村。按照县委、县政府的安排，从2005年开始，我们国税局联系该村开展农村基层组织建设和扶贫开发工作。两年来，特别是2006年来，我们紧紧抓住建设社会主义新农村这个契机，以保持共产党先进性教育活动为切入点，致力于改变该村贫困面貌，致力于增强村级班子的战斗力，取得了实实在在的成效。回顾两年来的工作，我们的体会是：

一、思想认识有高度，不打“被动战”

一是工作定位高。建整扶贫工作持续了10多年，说实话，思想上存在一些厌烦情绪也在所难免。前年我刚任局长时，也有这种想法。但是一到村上调查，看到贫困村群众的生活清苦，我内心由衷产生一种责任感。两年来，特别是去年先进性教育活动以来，我们全体班子成员进一步提高了思想认识，克服被动应付情绪，把建整扶贫工作列入全局重要议事日程，把枧黄村当作国税局的一个科室来看待，把枧黄村的事当作局里的重要工作来办。

二是力量配备强。以前我局的建扶贫领导小组由主管副局长任组长。从2005年起，局党组成立了新的领导小组，改由我担任组长，主管建整扶贫工作多年的林特章副局长任副组长，抽调政工科负责同志艾季芳为专职队员。loCaLHosT艾季芳同志具有多年农村工作经验，工作很有思路，善于组织协调，是一名工作热情很高、作风务实、吃苦耐劳的中层干部。这位同志能力相当强，善于应对比较复杂的工作，以前他在办好建整扶贫点的同时，局里分配的其他任务他一样办得很好。从2005年起，局里为了让他专心把建扶工作搞好，将他负责的其他工作调了出去。

三是工作规划实。局党组认为，开展建整扶贫工作，也要落实科学发展观，不能眉毛胡子一把抓，要做到科学规划。年初，局党组全体成员下到联系村，开展调查走访活动，召开全体支村委、党员组长、群众代表参加的座谈会，了解村情民意，为制定工作思路搞好调研，打好群众基础。我们坚持有所为有所不为，确定了去年五项工作任务：即切实开展先进性教育活动，新修维修6公理公路，改造全村所有高低压电路，维修村级小学，千方百计帮助群众发展经济。

二、帮扶投入有力度，不打“口头战”

建整扶贫不能停留在口头上，要做几件实实在在的好事，为群众带来看得见摸得着的实惠。2006年，我局共争取和投入资金51.2万元，主要帮助村上做了四件实事。

一是改造全村低压线路。枧黄村原有线路极端老化，十分不安全，电价奇高，村民生活用电每度要1.7元。在调查过程中，这是老百姓反映最强烈的问题。针对这一情况，我局把枧黄村的电路改造作为帮扶工作的重中之重。共争取和投入资金35.6万元，对全村所有高压线路和二个台区的低压线路进行改造。年底工程全部竣工，共架设高低压电杆287只，铺设电线3.9万米。电改后电费实现了同网同价，每度0.588元，仅此一项每年可为村民节约电费2万多元。

二是拓宽平整村级公路。位于天子山下的枧黄村，山路崎岖，一条平整的公路是900多村民的迫切要求。我们共投入3.8万元，新修公路3.5公理，拓宽公路2.5公理，新修维修桥梁2座，实现了组组通车，解决了村民群众通行难题。

三是消除村级集体债务。由于多种原因，我局未入队以前，枧黄村负债近4万元，这对于一个村级集体经济十分薄弱的山区村来说，是一个不小的负担。局党组高度重视这一问题，主要领导多次和有关单位领导协商，在去年4月份妥善解决了3.8万元村级借款。同时帮助村上规范村级林场管理，组建管林护林垦伐队，每年为村上增加收入5000元以上。这一举措较好地解除了村上的经济包袱，同时也增强了村级班子办事的底气，提高了战斗力。

四是大力发展致富项目。建整扶贫的最终落脚点是要使群众富起来。我们通过多种措施，大力发展种养殖业，昔日贫穷落后的枧黄村，迅速涌现了一批养殖专业户，农民人均纯收入较大幅度增加。去年一年，全村养猪1820头，饲养黑山羊650头，养鸡4000多羽，养鸭1600只，养牛800头，其中养殖业年产值1万元以上的有10户。近两年，枧黄村人均纯收入比上一年均增加300元以上。

三、班子建设有制度，不打“突击战”

一是建立党员保持先进性的学习制度。思路决定出路。只有农村党员干部的思想转变了，才能为村民找到致富门路。我们着重建立健全了党员学习培训制度，利用村上的远程教育设施，坚持每季度组织党员学习一次，主要学习党的农村方针政策，学习实用致富技术。去年来，我们先后组织全村党员组长参观了平江起义纪念馆、盘石村旅游经济、三市镇良种茶基地和熟食制作技术，提高了党员的素质。

二是健全民主评议制。去年初，支部书记和村主任都产生了辞职的念头。面对这种局面，我局林特章副局长多次找两人谈心，通过耐心细致的思想工作，并解决他们的一些实际困难，最终使两人乐意继续任职。从这件事我们看到，班子建设不能仅仅要求党员讲奉献，更要抓好党员的激励，这样的班子和队伍才有活力。我们根据村上的实际情况，为每个党员确定了岗位职责，并结合每个季度的学习活动，建立了党员季度民主评议制。对被评为优秀党员的给予一定的奖励，授予“优秀党员”牌子。通过一系列激励制度，村级班子主动性、积极性增强，党员队伍更能发挥作用。

三是健全村务公开制。重点建立了以财务公开为重点的村务公开制度。高标准设置了村务公开栏，成立了村级民主理财小组，坚持做到每半年进行一次村务公开，做到事事公正公平公开，给群众一个明白，还干部一个清白。我局联系枧黄村两年以来，从没有发生一起因村务不公开引起的矛盾纠纷。

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