文章标题：某市节能减排工作典型经验材料

**建市26年来，城市建设取得了巨大的成就，创造了“一夜城”的奇迹，为**的改革开放和现代化建设事业作出了巨大贡献。但城市建设也日益面临“四个难以为继”的瓶颈性制约，节能减排任务非常艰巨。近年来，市建设局（市建筑节能与墙体材料改革办公室）认真落实科学发展观，紧紧围绕市委市政府关于全力发展循环经济的总体部署，在建设节能减排、打造绿色建筑之都方面推出了一系列有力措施，取得了明显成效。

打造绿色建筑之都争当循环经济排头兵

根据市委市政府关于建设和谐**效益**和国际化城市、国家创新型城市的总体部署，市建设局提出了今后五年乃至更长一段时期建设事业的奋斗目标——“建设支柱产业，打造建筑之都”，致力于依靠自主创新，转变增长方式，做强做大建筑业，巩固和提高建筑业的基础性地位，把建筑业建设成为国民经济的支柱产业；致力于建设绿色、生态、人文、和谐的建筑精品和建筑组群，打造环境优美、功能完备、适宜人居的市政基础设施体系，将城市做美建优，把**打造成中国的建筑之都，并认为，打造建筑之都，首先是打造绿色建筑之都。这一发展战略得到了社会各界的积极评价，市领导专门作出重要批示，给予充分肯定，并要求市建设局在循环经济这一块切实抓出亮点来。

为贯彻市委市政府关于发展循环经济的工作部署，2006年7月，建设局系统在全市各政府部门中率先召开发展循环经济工作会议，出台了建设领域推进循环经济发展实施方案及14个配套文件，提出以建筑节能和太阳能利用为突破口，着重抓好发展循环经济“七项工作”、建立“八大体系”、建设“九个产业基地”、拓展“十大领域”，在全行业全社会迅速掀起了推进建筑节能、发展循环经济的热潮。LocalHoSt

出台我国首部建筑节能法规建立健全建筑节能标准体系

2006年7月，**市四届人大常委会第七次会议通过了《**经济特区建筑节能条例》。这是我国首部建筑节能法规，也是《**市循环经济促进条例》发布后的首部配套法规。条例对新建建筑节能、既有建筑节能改造、建筑物用能管理以及可再生能源应用均做出了具体规定。条例最大的亮点是确立了建筑节能专项验收制度、12层以下居住建筑必须安装太阳能热水系统、1万平方米以上公共建筑必须安装空调余热回收装置等全国首创的制度。条例还设立了建筑节能专项资金，支持建筑节能政策法规和技术标准及产品研发、示范工程应用等工作，同时设立了建筑节能施工图设计文件抽查、能耗标识、用冷计量计价、用电定额、超定额征收附加费等多项全新制度，对民用建筑工程规划、设计、施工许可、质量监督、竣工验收、运行维护等进行全过程监管，使**的建筑节能工作有法可依。

早在2001年，**市建设局就组织编制了我国夏热冬暖地区首部地方节能标准《**市居住建筑节能设计规范》。为解决新型墙体材料应用的技术问题，2005年发布实施《非承重砌块墙体设计规范》、《非承重砌体及饰面工程施工验收规范》、《预拌砂浆生产与应用技术规程》和《干粉砂浆生产与应用技术规程》等相关技术标准，为规范中央空调系统运行维护管理，还发布实施《**市中央空调系统节能运行维护管理暂行规定》。为解决建筑节能设计的技术问题，2006年发布实施《**市居住建筑节能设计标准实施细则》、《**市屋面及外墙隔热构造图集》、《**市外墙隔热构造图集》。目前正在组织编制《**市建筑外遮阳设施标准图集》、《**市公共建筑节能设计标准实施细则》、《**市建筑节能工程施工验收规范》、《**市太阳能建筑应用技术规范》等地方标准，上述标准编制完成后，我市的建筑节能标准体系将更加完善。

以落实节能设计标准为中心确立建筑节能全方位监管机制

国家明确提出，“十一五”期间所有新建建筑必须达到节能50％的目标，而其关键在于严格落实建筑节能标准。为确保新建建筑严格执行建筑节能标准，《**经济特区建筑节能条例》从立项、设计、施工、验收直至物业管理等各个环节，确立了建筑节能全过程全方位监管的闭合机制。在立项环节，规定可研报告不符合节能标准的，不予批准立项；在设计阶段，设计文件不符合节能标准的，不予颁发施工许可证；在施工阶段，建设行政主管部门发现不按节能标准和节能设计施工的，有权责令改正并予以处罚；在验收阶段，必须向建设行政主管部门申请建筑节能专项验收，验收不合格的，不予办理竣工验收备案手续，不得投入使用；在使用阶段，公共建筑采用集中供冷方式的，应当安设分户用冷计量装置和室内温度调控装置，按照分户用冷量收费。建设各方主体包括建设、设计、施工、监理、检测、施工图审查机构以及物业管理单位，均有遵守建筑节能标准和有关管理规定的义务和责任，违反节能标准和有关规定的，建设行政主管部门可以依法进行处理。自《**经济特区建筑节能条例》颁布实施以来，建设行政主管部门共对19个工程的施工图设计文件进行抽查，5个工程责令整改；共对62个工程实施节能专项验收，建筑总面积达210万平方米，其中24个工程项目经责令整改后（加大门窗开启面积、贴膜等）才能通过验收。

培育和发展太阳能产业推进太阳能建筑规模应用

太阳能产业是我市的一个新兴产业，主要可分为太阳能光热产业和光电（伏）产业两大类。太阳能光热产业从上世纪九十年代初期开始起步，经过近十多年的发展，已由初期作坊式加工、施工安装，发展成为一批具备自主研发、制造、设计安装的现代化管理企业，相当部分企业具有自主知识产权。据不完全统计，**市太阳能光热企业有26家，2005年工程产值约2.2亿元，太阳能光热产业从业人员约在1.2万人左右，其中技术人员约7500人。主要产品有：全铜平板集热器、铜铝复合平板集热器、全不锈钢平板集热器、热管集热器、真空管集热器等。其中集热器涂层的研制方面，走在全国的前列。相关企业的光热产品以平版集热器为主，约占产值80％，能比较好地与建筑有

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