文章标题：在构建和谐社会中律师的若干作用经验交流

党的十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会。这是我国在特定的历史阶段，改革开放后引起了我国社会的巨大变革，以及社会主义市场经济形成、完善过程中，思想观念、意识形态、物质经济等多种因素并存，相互交织、社会生活中各种不和谐因素日益增多和凸现的情况下提出来的，党和政府在历史进程中适时提出了构建和谐社会。是巩固党执政的社会基础，为稳定社会和促社会主义经发展意义重大。
和谐社会是指坚持以人为本，通过思想的、政治的、教育的、诱导的等方式，搞好社会本身各个环节，各种因素、各种组织、各种机制之间协调，调动社会的各种积极因素，激发社会活力，使创造社会财富的源泉得以充分涌流，社会呈现出一种公平、公正、诚信友爱、朝气蓬勃、社会稳定有序、人与自然和谐相处的状态，推动社会的文明与发展。民主法治是构建和谐社会的最基本的特征和最重要的保证，律师在构建和谐社会中具有以下作用。

一、律师是推进民主法治进程的重要力量，民主法治进程是构建和谐社会的基础

胡锦涛同志在《省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话》中指出“发展社会主义民主政治，保证人民依法行使民主权利，使人民群众和各方面的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来，促进党和人民群众以及执政党和参政党、中央和地方、各阶层之间、各民族之间等方面关系的和谐，是构建社会主义和谐社会的重要保证。”没有民主就没有社会主义和谐社会，发展社会主义民主是构建和谐社会的基础。loCALhoST而依法治国的根本目的在于保障人民当家作主，是实现民主的基本途径，构建和谐社会，法治发挥着基础性作用。构建社会主义和谐社会必须切实推进民主法治的进程。律师本身就是民主制度的产物，维护法律的实施，维护法律的尊严，实现依法治国也正是律师的使命，世界上各国律师都成为社会民主制度的捍卫者。
（一）律师是民主法治思想的重要传播使者
历史的发展进程告诉我们，法治的产生和运行是以权力制约和权利保障为基础和核心的，并强调在法律面前人人平等，任何人的行为不能超越法律。我国律师队伍以事实为依据、法律为准绳的工作原则，通过执业把社会主义的民主理念不断地传输给当事人，把国家政策的、法治民主的理念社会化，通过法律的途径保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。律师在此发挥了积极的帮助和支持作用，在诉讼代理中，依法维护公民的民主权利，同侵犯公民民主权利的行为做积极的、坚决的斗争，在制约权力、保障权利和捍卫法律至上方面具有特有的作用，是其他部门不可代替的。律师在执业中贯彻和执行法律，依法维护当事人的合法权益。律师成为我国推进民主法治进程不可或缺的中坚力量。
（二）律师是国家公权力的最佳制衡者
律师在维护当事人的合法权益的同时，也对国家公权力产生制约。律师作为一名法律工作者，服务于人民、服务于社会，是国家与百姓的结合点，使人民权利与国家权力之间形成监督制约关系。民众中的个体相对国家公权力来说是弱小的，对国家政策、法律的理解程度相对公权力来说也是不足的，通过律师的代理活动，极大地促进了民众对这种公权力的制衡作用，促进了民主的制度化、法律化。促使政府依法行政，促进了法治政府的形成与改进；对司法权而言，切实维护了司法的公正，真正实现依法治国。
律师通过制衡权力、保障公民权利以及法律至上理念的播撒，不断地推进着我国民主政治进程，落实着依法治国方略，从而发展社会主义民主法治，健全社会主义法制，为构建和谐社会提供政治保障。

二、律师在化解矛盾、稳定社会，构建和谐社会作用重大

（一）社会在新的历史阶段发展中产生了新的矛盾
我国实行改革开放政策，由计划经济向市场经济过度，正逐步建立和完善社会主义市场经济，社会蓬勃发展，原有的社会关系平衡被打破，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，使社会矛盾更趋复杂和尖锐，由此带来的各类纷争，集中凸现，社会的稳定受到制约。我国维护稳定的形势总体上是好的，但影响稳定的深层次矛盾和问题仍然不少。无论是经济领域、政治领域，还是思想文化领域。既有发展不平衡因素，也有社会利益多元化因素。尤其是因农村征地、城镇拆迁、企业改制、工程建设、劳资纠纷等引发的群体性事件呈现持续高发态势。因此，致力社会关系的协调、社会矛盾的化解，做好新形势下社会稳定工作，必然是构建和谐社会的基本保障。律师所具有的独立地位、中介功能，决定了律师在协调社会关系，疏导群众情绪，化解社会矛盾中应发挥息纷止争的作用。
（二）对稳定大局意义重大
律师特别是在群体上访，集体诉讼案件中的作用尤为重大。通过当事人的委托，与当事人建立了信任关系，有利于认清事实的真相，通过律师对事实的专业分析，对当事人合法权益确受到侵犯的，律师应及时向有关机关汇报，防止事态扩大和造成不必要的社会影响，同时做好当事人的思想说服工作，使当事人通过正当渠道来反映和解决问题，让当事人避免过激的行为和方式，在维护稳定的大前提下，积极地维护当事人的合法权益，律师用法律的方式来协助党和政府排忧解难搞好稳定。
律师在接受诉讼和非诉讼事务代理中，会经常发现，有些当时人的要求和做法是不符合法律或者是违法的，我们律师要有历史使命感，不能为了诉讼而进行诉讼，要通过专业的法律知识对当事人进行说服和教育，由于委托建立起了律师与当事人之间较为信任的关系，律师是最有利于做好当事人思想工作的，律师凭借对法律、政策的深刻理解，在相互信任基础上的说服工作往往会取得实质性的效果。律师既要坚持全面维护当事人的合法权益的原则又要掌握审时度势、趋利避害、为当事人争取利益最大化的策略。纠纷双方更多地存在着矛盾对抗的一面，但也存在着利益相容、矛盾化解的结合点。许多个案表明当事者各执己见，渲染

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