动广大职工努力牵线搭桥，做好城市科研院所农业科研成果推广工作，为加快农业结构调整，推进现代高效农业发挥工会的作用。三是整合工会培训资源，协助政府建立灵活有效、覆盖城乡的职业培训网络，加快现代农业技能型人才的培养，提高农民的科学文化素质。
（三）以推动工会组织向农村覆盖为抓手，推动农村经济组织的横向交流和合作，发展壮大农村经济。新的历史时期，加强工会组织建设，努力扩大覆盖面的任务十分艰巨。随着农村工业经济的不断发展，农村工人阶级的新成员不断增加，工会组织建设向农村覆盖已势在必行。要根据农村工业经济的特点组建各类行业工会：比如花木、蔬菜、水产等种植、养殖行业工会；谷物加工、服装制作等加工、制作类行业工会；结合“万村千乡市场工程”组建连锁超市工会等等。农村各种行业工会建立后，要围绕企业发展，加强行业内农村企业、个体作坊在信息、人才、管理等方面的交流和合作，推动企业间的良性互动，繁荣农村区域经济。
三、充分发挥工会民主管理的借鉴作用，推行村民自治，强化农村民主政治建设
建设社会主义新农村必须切实维护好农民的民主权利，必须建立健

全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。村民自治是广大农民直接行使民主权利，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本制度。它发端于20世纪80年代初期，发展于80年代，普遍推行于90年代，已成为当今中国农村扩大基层民主和提高农村治理水平的一种有效方式。然而与发端于工业文明基础之上，而且起步较早的工会民主管理相比，农村民主管理有许多先天性不足，工会组织可以在制度上提供借鉴，共同推进农村民主政治建设。
（一）农村基层民主建设借鉴工会民主管理制度的可行性。首先，工会民主管理的制度与农村基层民主管理制度同属于中国基层民主政治制度的版块。两制度设立之初，就有相互借鉴的基础。其次，改革开放以来，不断完善的职工代表大会和其他形式的企事业单位的民主管理制度在实行民主管理、协调劳动关系、保障和维护职工合法权益、推进企事业单位的改革发展稳定等方面发挥了重要的作用，工会组织越来越多地承担起了社会“稳定器”的角色，同时也积累了许多成功的经验。再次，“乡风文明、管理民主”是新农村建设的一个重要目标，同时新农村建设中必然会遇到各种各样矛盾，客观上也需要充分发挥村民自治、民主管理在化解农村社会矛盾中的作用。
（二）工会民主管理制度对农村基层民主建设的借鉴形式。企业职工代表大会、厂务公开是工会组织民主管理建设的两方重要基石，对新农村民主建设的村民代表大会与村务公开有重大的借鉴意义。建立健全村民（代表）大会制度，应借鉴《江苏省公司制企业职工代表大会工作规范》和《公司职代会工作条例》等文件，不断提高村民（代表）会议的质量和实效，进一步强化民主管理水平。组织召开好村民（代表）大会，听取村民委员会的工作报告；讨论决定涉及全村利益的重大问题，如村集体收入的使用、村集体资产的管理方案、村内公益事业的建设、年度工作计划、宅基地的划分及计划生育的执行等。凡涉及村民利益的重要事项，都由村民会议或村民代表会议讨论，按多数人的意见作出决定。确保村民的民主决策权得以落实。做好选举、撤换或补选村民委员会成员工作，履行民主选举程序。按照宪法、村民委员会组织法等法律法规，由村民直接选举或罢免村民委员会成员。村民委员会成员候选人由村民直接提名和参加投票选举，当场公布选举结果，做到公正、公开、公平。规范村民（代表）会议的运作程序。要制订好民主评议村干部实施细则，监督村民委员会的工作和村干部的行为。进一步做好村干部向村民代表会议（或村民会议）述职，接受村民代表会议（或村民）评议、测评工作，努力提高村代会评议村干部质量；做好村民（代表）审查并监督村级财务的收支情况，决定村级收入的使用和债务的化解办法，以及村干部工资补贴的人数及标准的监督；通过提案方式反映村民的意见、要求和建议，制订提案处理办法；制订《村规民约》和《村民自治章程》，不断发挥村民（代表）会议在新农村建设中的作用。建立健全村务公开制度，应借鉴厂务公开的内容、范围、程序和形式，完善村务公开制度。由村民会议或村民代表大会推选产生村务公开领导、监督和理财等小组，负责对村务公开的组织、协调、监督，落实村民民主管理权力。扩大村务公开的内容。兴办村内公益事业的经费筹集方案和各种项目的承包方案等涉及全村利益的重大问题都要列入公开范围。并督促本村按规定时间和要求公开财务，检查、审核财务公开内容，查对财务帐目，对检查、监督中发现的问题提出处理意见。 严格村务公开的程序。定期向村党支部、村民会议或者村民代表会议反映村民对村务公开的意见和建议，报告村务公开监督工作情况，接受村民的查询。丰富村务公开形式。除召开村民（代表）大会等基本形式以外，还要通过座谈会、广播、宣传栏等形式进行村务公开。
（作者系扬州市总工会党组书记、常务副主席）

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