力也不断增强。当前，行业一些同志表现出盲目乐观、小富即安的思想，工作紧迫感不强，不思进取，出现铺张浪费等不良倾向，在经营上也出现卷烟体外循环等不规范经营行为。在开展“两个维护”的大学习大讨论中，区局（公司）注意及时纠正思想、行为的偏差，使全体员工正确认识当前增长的实质，正确处理好行业增长与规范自律的关系。近几年的高速增长是在国家局大力推进卷烟工业企业联合重组，关闭了一大批小烟厂；通过加快推进行业内部管理体制改革，实施工商分开；通过大力治理卷烟体外循环，保证了市场的规范和繁荣。这一时期的增长有其特殊性，要理性对待。要求全体员工不要把一段时期，因改革释放出来的强大动力，推进行业的高速增长理解为行业发展规律。当前行业的发展要特别注重持续发展与规范经营有机结合，不能让面上的繁荣掩盖不规范问题的存在，要十分重视效率和自律这一

课题，坚决杜绝不规范经营的行为发生。广西区局（公司）进一步按照科学管理、民主管理、依法管理的要求，建立和完善有关生产经营、内部管理和内部控制的制度规定，完善工作规则和议事决策程序。进一步加强内管监督制度的执行力度。严格国家局财经管理的“四个严禁”、卷烟生产经营的“五条纪律”、烟叶收购的“七条要求”等规章制度的执行力度。重点是加强对物资采购、工程建设、软件开发、卷烟经营等方面的监管。要通过建立健全内部管理规章制度体系，加强制度的执行来确保全系统规范高效运行，确保发展的质量和可持续性，提高广西烟草商业企业执行“两个维护”的能力。
（三）正确处理行业与消费者、零售户的关系，体现烟草行业的社会责任和服务职能。
消费者、零售户是烟草行业联系最为紧密的社会群体，维护消费者和零售户的利益是《烟草专卖法》赋予烟草行业的神圣职责。广西区局（公司）要以“两个维护”为指导，在深化改革的进程中，高度重视消费者、零售户的利益问题，不断纠正工作中的思想误区和工作偏差，当前要突出做好“五纠正”的工作。
一是纠正重结构重经济效益，忽视低档烟销售的做法，变为要更加注重市场，注重消费需求，尤其是保障低收入群体的消费需求。进一步强调“两个坚持”和“两个克服”：一是产品的结构调整一定要坚持从市场需求出发，克服以税利定结构的做法；二是组织货源一定要坚持从满足消费者需要出发，克服以毛利率定品牌购进的做法。组织好适销对路的货源，提供丰富的消费选择，切实维护消费者的利益，当前重点解决低档烟供应不足的问题。区局（公司）从5月起加大了对低档烟销售的考核力度，增加投放，低档烟供应不足的问题得到有效缓解。
二是纠正注重管理成本，弱化专卖管理的做法，变为更加重视县级局专卖职能的建设。针对一些市局在市场秩序好转后，采取降低成本，撤销专卖管理所，收缩专卖战线的做法，区局（公司）进行及时纠正。指出，销售形势较好，销量好并不等同于市场好，也不等于市场净化率高，不能忽视专卖基础工作，要加强县级局专卖职能建设，全面调动县级局积极性，加大对县级局的考核力度，有效开展市场管理，开展卷烟打私打假专项行动。同时，要重视农村市场的基础工作，防止农村市场游离于专卖体制之外，重点是解决当前农村普遍存在无证经营卷烟的问题，大力推进农村零售许可证办理工作。
三是纠正集中访销配送后，出现服务不到位的问题，变为全面加强服务，提高质量。针对一些市公司在业务流程再造后，减少送货次数，缩小送货范围，存在着配送、管理、服务、考核四个不到位的问题，区局（公司）予以坚决纠正。强调网络搞大配送，企业追求低成本，不能以削弱市场控制力为代价，不能以降低服务质量为代价，烟草行业获取的是垄断利润，不应当片面的强调低成本。当效率与公平发生矛盾时，必须选择公平优先，将对经营户和消费者的服务放在考虑成本之前。
四是纠正经营思想偏差的问题，变为重视公平服务的经营理念。区局（公司）对一些单位照搬照套引用营销学上的“二八定律”，即重点培育、服务好20％的重点客户带动80％的市场和销量做法进行了纠正，指出，“二八定律”不完全适用于烟草行业，烟草行业是在烟草专卖制度保护下的垄断行业，国家利益和消费者利益至上，没有自身的特殊利益，“二八定律”忽视了广大中小零售户的利益。作为实行专卖制度的烟草企业，肩负着为国家积累财政收入、满足消费者需求的双重责任，要树立公平公正的服务理念，要在货源供应、服务水平上对零售客户一视同仁，切实维护广大零售客户尤其是中小零售客户的利益。
五是纠正企业只关注经济效益，忽视消费者健康权益的观念，变为更加重视社会效益，关注消费者健康。要求行业企业关注吸烟与健康的话题，要理性对待社会上的反烟浪潮，热心公益事业，回报社会。在全社会积极倡导文明吸烟和安全吸烟，禁止未成年人吸烟，保护妇女儿童的健康权益，重视社会效益，树立行业负责人的良好形象。
（四）正确处理与烟农利益的关系，切实保证烟农的收入，维护烟农的权益。
烟叶的平稳发展是保持行业平稳发展的基础，也是行业发展的战略问题。维护烟农利益也是烟草行业义不容辞的责任，广西有发展优质烟叶得天独厚的自然环境优势，借助国家局“北烟南移”的东风，广西区局（公司）把发展优质烟叶种植作为新经济增长点，规划在“十一五期间”发展烟叶规模到120－150万担。要加快烟叶发展，首先要围绕维护烟农利益来做实做细各项工作，广西作为老少边山穷地区，要把扶持烟农种烟作为解决贫困地区“三农”问题的重要途径，重点解决当前种烟成本高，技术难度大，劳动强度大，抵御自然灾害能力弱等系列问题。通过做强烟叶产业，增加农民收入，帮助烟农脱贫致富，以此来维护烟农的利益。要全力做好五项工作：一是加大烟叶生产扶持力度，关注烟农的利益，稳定烟农队伍。广西烟草计划未来三年里，每年投入1.2亿元进行烟区建设，要从烤房、肥料、煤炭及基础设施等各个层面加大对烟农的扶持力度。二是要立足于烟叶发展高起点，高水平，通过科技兴烟，增加烟农的收入。三是重心下移，做好服务，全面减轻烟农的劳动强度和技术难度，提高种烟积极性。

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