政策、决定出台后和重要节日、重大活动、重要工程的实施等过程中可能出现的不安定因素进行预测、排查，并采取措施予以防范，实现“关口”前移。

（二） 建立健全组织协调机制

纪检监察机关要充分发挥组织协调职能，妥善处理各种信访问题。对一些重大又涉及到几个部门的信访问题，要确定牵头和参加单位，共同处理解决。应由纪检监察机关牵头处理的问题，要主动协调有关部门共同研究解决。建立健全处理信访问题联席会议制度，互通情况，加强协作，整合信访资源，形成“大信访”格局。对一些交叉、疑难、复杂的信访问题组成联合调查组，发挥各职能部门作用，改变纪检监察机关“大包大揽”、“单打独斗”的被动局面。要强化上、下级之间的沟通协调，形成共识，步调一致。在纪检监察机关内部领导之间、各职能部门之间也要加强沟通协调，相互支持，密切配合，共同解决信访问题。

（三） 建立健全信访公开

机制

公开促和谐，阳光暖人心。要加大信访公开的力度，凡是可以公开的一律向群众公开，增强信访工作的透明度和公信力。要公开政策法规、信访程序、接待领导等，开辟信访“阳光通道”，把信访常识直接交到群众手中，教育和引导群众依法信访，依法举报。要开办理信访、公开做出承诺、公开办理责任等，自觉接受群众监督，提高处理信访问题的质量。公开处理结果，既保护信访人的合法权益，又对广大党员干部进行警示教育。

（四） 建立健全责任追究机制

信访工作要建立健全严格的责任制和奖惩制度。要科学分解各级各单位和领导干部信访工作责任，使“人人肩上有担子，个个身上有压力”。要强化目标管理，加强责任制考核，促进责任制落到实处。对信访问题特别是集体访、异常访、信访老户等问题要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则积极稳妥地处理好。对一些重要信访和疑难信访要建立严格的“一人一案，一案一组”的包案责任制，确保信访问题圆满解决。对不履行职责或不正确履行职责导致信访问题造成严重后果的，必须严肃追究有关部门和相关人员的责任。坚决克服责任追究失之于宽、失之于软的现象，增强责任制的权威性和约束力。

（五） 建立健全内部监督机制

纪检监察信访工作政策性、业务性都很强，人民群众十分关注，要求也很高，必须加强内部管理和监督。要制定信访举报件内部归口管理办法，建立健全信访案件办理和管理制度。对重要信访案件的处理，坚持民主集中制，由集体研究决定。信访部门内部要合理分工，形成受理、办理、督办、审核、结案归档等环节的相互制约机制。实行信访工作过错追究制，对因失职渎职造成严重后果的要予以严肃处理。

三、努力提高纪检监察信访干部的思想水平和工作能力

纪检监察信访工作作为纪检监察机关联系群众的桥梁和纽带，信访干部的工作水平和成效直接反映纪检监察机关的社会形象，影响着人民群众对党反腐败的看法和信心，必须坚持以民为本的思想，将构建和谐社会的要求贯穿于工作的全过程。

第一，要牢固树立“群众利益无小事”思想。纪检监察信访工作要将发展好、实现好、维护好人民群众的根本利益放在第一位，将群众满意作为追求目标。凡是涉及到人民群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。对人民群众的来信来访，必须以高度负责的态度认真处理，做到“事事有着落，件件有回音”。只有将关系人民群众切身利益的小事办好了，老百姓就会感激和拥护党和政府，就会心平气顺，各种矛盾和不和谐的因素自然就会减少。

第二，要大力弘扬亲民爱民的作风。人民群众是我们的衣食父母。他们到纪检监察机关来信来访，是对我们的信任。我们要换位思维，设身处地地想老百姓之所想，帮老百姓之所困，解老百姓之所难。要切实转变作风，善待群众。对信访群众要热心，对信访群众困难要有同情心，解决群众信访问题要有诚心，处理疑难信访问题要有恒心。在具体工作中，要讲究方式方法，谦和待人，平和处事，做到晓之以理，动之以情，原则性与灵活性相结合，让老百姓感受到党和政府的温暖。要关心群众冷暖疾苦，尽可能满足他们的合理要求。对群众反映的合理合法且能够解决的问题，必须抓紧解决，不能拖延；对群众反映的不合理或政策不明确的问题，要宣传政策，讲清道理，解释疏导，不能推诿。这样使老百姓带着希望而来的，能够满意而归；满怀怨愤而来的，能够“化干戈为玉帛”。要认真落实回访制度，跟踪了解信访问题的处理情况。只要我们真心诚意为老百姓着想，竭尽全力为老百姓办事，老百姓是会支持和拥护我们的，党和政府与人民群众的关系就会和谐。

第三、要提高化解矛盾的工作能力

在新形势下纪检监察信访干部要积极探索促进社会和谐、化解社会矛盾的规律，提高化解矛盾的工作能力。要深入学习“三个代表”重要思想，学习党的群众路线，学习法律、政策，还要学习在新形势下做好群众工作的方法。在工作中设身处地为群众着想，为群众送温暖，传真情，想点子，解难题，化解矛盾，理顺情绪。

加强纪检监察信访举报工作，是新形势下密切党同人民群众的血肉联系，巩固党的执政地位的重要途径；是贯彻落实科学发展观，促进和谐社会建设的重要保证；是保障党员和群众民主权利，建设政治文明的重要体现；是深入开展反腐倡廉工作的重要基础。当前，在改革开放日渐深入和社会形势不断发展变化，人民群众民主、公平、公正和依法维权意识日益增强的情况下，纪检监察信访举报工作要与时俱进，适时调整工作部署，以适应社会发展和群众的需要，更好地完成新形势下的信访举报工作。

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