转职能 优环境 重落实 推进国土资源利用与管理方式转变2014年，以十八届三中全会和全国、全省国土资源工作会议精神为指导，紧紧围绕全市“六大攻坚”战略部署，以保护资源和维护权益为职责，以改革创新为动力，以资源节约集约利用为战略，进一步转变职能、优化环境，推进国土资源利用与管理方式的根本性转变，促进我市经济社会又好又快发展。

（一）严防死守耕地红线。进一步落实领导干部耕地保护工作离任审计制度，完善耕地占补平衡制度，鼓励农村集体经济组织和农民依据规划参与高标准基本农田建设，充分调动农民保护耕地的主动性。严肃查处违反土地规划占用耕地特别是基本农田、以新农村建设为名违规开发建设“小产权房”和非法开采矿产资源的违法违规案件，对重大典型案件挂牌督办、公开曝光。

（二）科学保障发展用地。坚持“有限指标保重点、一般项目靠挖潜”的原则。新增计划指标市级预留40%，其中，30%主要用于市里关注的、对全市经济社会发展或产业结构调整有重大影响的项目，其他项目由各县区通过增减挂钩或盘活挖潜予以保障。10%作为机动，主要用于市级临时性重大项目及奖励节约集约用地水平高的县区，其余60%全部分解到各县区。健全重点项目保障机制，对重点项目和保障性住房用地，分县区建立服务台帐，做到应保尽保。

（三）探索节约集约新路径。实行征地、供地实施情况与申报数量和批次挂钩，对前3年平均征地率不能达标的县区，扣减当年度新增建设用地计划指标。对已批未征、未供情况突出的，核减该县区本年度的申报数量和批次。www.ybaSK.cOm对于供地率低的县区，核减其部分新增建设用地计划指标，用于奖励供地率排名靠前的县区。以评促建，评选一批集约节约模范县、区，推动节约集约的长效机制建设，使节约集约成为地方党委、政府的自觉行动。

（四）维护群众合法权益。严格实施新的征地区片综合地价标准，对征地补偿安置费用未按期足额支付到位，或因征地侵犯农民合法权益引起群体性事件不能得到及时解决的县区，暂停农用地转用和土地征收报批；进一步推进国土资源管理社会稳定风险评估，落实领导干部接访下访制度，促进疑难信访问题的解决。

（五）积极稳妥推进改革。指导各县区尽快完成人地挂钩专项规划、年度实施计划及人地挂钩指标测算，完善试点工作制度体系。不断探索完善指标交易市场、指标交易办法，建立指标收益返还使用制度。继续研究取消、下放行政审批事项，严格规范保留的行政审批事项，优化审批流程，促进由重审批向重监管重服务转变。积极推进“数字漯河”和“一张图工程”建设，加快构建地理信息公共服务平台，推动地理信息资源、共建共享。