一、工作背景

xx县现有xx万，其中女性人数xx万，家庭xx万户。近三年来，xx县妇联系统接待各类信访案件xx件，其中涉及家暴问题的达143件，占比xx%。其中折射出我县家暴呈现原因多样性、次数连续性、行为隐蔽性、信访显现化和取证难等特点。

为此，针对我县反家庭暴力客观实际，妇联以组织建设为抓手，以破颈发展为切入点，以宣传活动为载体，全面构建反家暴工作联动网络。但在实践中，我们也遇到不少客观困难与阻碍，为突破五大瓶颈，我们将在未来的宣传工作中加以探索，以期取得有力成效。

二、工作现状概述

新时期的婚姻家庭关系日益复杂，为切实保障妇女在婚姻生活中的合法权益，苍南妇联“四线”构成宣传工作网，引导广大妇女敢于并有能力拿起法律武器维权。①寻找创新线路。苍南妇联坚持发挥自身作用和动员社会力量相结合，整合社会资源，以基层妇女群众为服务重点，通过做结合文章，以“三八”维权周、“平安家庭”创建、“反家庭暴力周”等活动为抓手，以法律宣传、法律咨询、法律服务和法律援助为主要内容，为农村妇女群众提供反家暴政策宣传、咨询服务。②锁定平台线路。以社区（村居）、乡镇、县级为三条主纵线，充分发挥村居、企业妇女维权站和社区、乡镇妇女维权岗及县本级反家暴机构三级联动信访调解窗口的作用，逐步完善诉调对接长效管理机制。目前全县基层妇女维权岗实现全覆盖，其中市示范维权岗8个，县示范维权岗20个，市级零家庭暴力社区（村）示范点3个（马站社区、灵溪玉龙、宜一村）。③拓宽载体线路。组建反家暴队伍为主体，成立了婚姻家庭调解委员会和反家暴委员会，组建妇女维权女律师服务团、妇女维权法律援助志愿者、家庭文艺宣传队、反家暴志愿者等队伍，改变过去“妇女维权妇联做”的单一被动局面，提升反家暴工作效率。wWw.ybASk.CoM④紧抓对象线索。坚持把反家暴工作融入“平安苍南”建设，开展“平安家庭”示范户评选活动，把示范户作为维权宣传新切入点，1户带10户；运用现代技术开展反家暴服务，通过妇女维权热线12338、妇女网维权信箱、妇联官方微博、妇联公众微信平台等网络系统，加强实时沟通互动，为妇女群众提供便捷的网上反家暴服务。

三、工作缺陷剖析

苍南妇联开展反家暴工作以来，取得了一定的成效，但我们在实际操作中也发现反家暴工作困难重重、问题连连、效果平平。①经费人员缺。家暴宣传没有单独经费，从妇联单薄的办公经费中支出，没有专门负责人员，日常工作由县妇联妇女儿童部工作人员兼职，不利于反家暴工作的开展。②宣传面窄。目前我们的宣传载体丰富但广度与深度有一定局限，尤其是偏远山区，群众法律知识相对匮乏、宣传面影响力难以深入人心。③执法成效差。在家暴执法过程中，民警在接到家暴投诉时，没能及时出警，或出警处理流于形式，口头告知这事归妇联管，让受害方去找妇联，容易导致家庭暴力案件不能及时立案侦查并出具伤情鉴定，也就无法追究施暴者的刑事责任。④突破口受制约。如成立妇女儿童伤情鉴定委托受理中心和家庭暴力庇护所，存在难以建设或建成后难以发挥实际作用的矛盾。⑤意识能力弱。有的妇女自己没有稳定的经济收入以及受“家丑不可外扬”的思想束缚而忍气吞声，受害后不能及时对证据进行固定，取证困难，尤其是偏远山区群众法律知识相对匮乏，妇女反家暴意识和能力不强，从而导致家庭暴力恶性循环。

四、反思与举措

针对我县反家暴工作实际及取得的一些成效，我们对自己上一阶段的工作进行反思并提出以下对策，争取把反家庭暴工作落到实处，才能真正维护我们广大女性同胞的合法维权，创建和谐家庭。①扩大宣传面提高全民反家暴意识。一是加大男女平等基本国策的贯彻落实力度，结合六五普法，深入基层普及法律知识，举办家庭普法教育宣讲、“零家暴社区”、“平安家庭”模范户评选等，宣传家庭美德，提高家庭成员的道德水平和法律意识；二是建议民政局将家暴危害专题宣传活动纳入婚姻登记工作，在办理结婚登记前，向即将步入婚姻殿堂的新人们开展重点针对反家暴的婚前教育；三是借助“万民母亲进课堂”，对我县妇女尤其是广大的农村妇女进行法律、创业就业等培训。②加强婚姻家庭纠纷调解力度。近年来，我县婚姻家庭纠纷案件增长明显，法院也相继建立反家暴合议庭、反家暴绿色通道和人身安全保护令三大法宝，但三年来，真正用到这三大法宝的寥寥无几。对可能涉及家庭暴力的案件走绿色通道优先安排，尽可能通过反家暴合议庭维护妇女合法权益，对需要的妇女发出“人身安全保护令”，减小受暴妇女再次受暴的可能及因离婚投诉可能造成的负面影响。同时要配齐配强婚姻家庭调解中心，逐步发挥调解中心的家暴调解作用。③贯彻落实市家庭暴力告诫制度实施办法。去年11月，我市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市妇联五部门共同制定了《温州市家庭暴力告诫制度实施办法（试行）》文件中提出要求公安机关对违反法律、法规的轻微家庭暴力行为或不宜直接作出行政处罚的家庭暴力行为。我们会尽快督促并配合我县出台制定实施细则，更好地将告诫制度在我县予以贯彻执行。④培训全覆盖。举办法官、检察官、警官、司法调解员、妇联干部反家暴培训研讨，并对社区反家暴联络员、志愿者和医务人员干预家暴进行培训，提高反家暴工作者的反家暴意识和工作能力，实现家庭暴力零容忍。⑤成立县反家暴中心。在警务室成立反家暴投诉受理点的基础上，建议在我县信访大楼内成立苍南县家庭暴力投诉中心，配备专门人员为家暴受害方调解家庭纠纷，化解矛盾，并通过对接与协调，为受害方提供有效救助与扶助。

反家暴工作是妇联的一项重要任务，而家暴又与家庭婚姻生活紧密联系，关系着家庭和谐、国家平安，我们必须深刻把握时代特征，着力推荐男女平等基本国策，努力满足家庭需求，积极应对新情况、新问题，不断实现创新与突破，制止家庭暴力，为维权工作作出新的贡献。