助和“12348”法律服务热线是司法部结合经济社会发展实际，适时推出的面向广大贫弱人群和急需法律咨询帮助人员的两项新举措。该局在这两项工作上积极开拓，大胆创新，取得了显著成绩。法律援助中心在全省创造了财政预算、援助目标量化管理、案件质量跟踪督查、援助档案回收评审等数个第一，设立几年来，先后为近万名急需法律帮助的贫弱人员无偿提供了法律援助。今年还开通了法律援助“绿色通道”，推出了法律援助便民服务十项措施，组织指导全市律师、公证员、法律服务工作者努力为老、弱、病、残等社会弱势群体提供法律帮助，弘扬了法治精神，维护了法律尊严，真正为弱势群体撑起了一片蓝天。

“12348”法律服务热线在全国首创了背靠人大机关，和人大信访办合并办公的做法，引起了全国和省、市多家新闻媒体的关注，经验得到了广泛推广。该中心近年来共接听、解答法律咨询电话上万个，接待来访人员上万人次，协助市县人大督办涉法信访案件40个，分流案件700多件，劝解息访120多件。并坚持每月向市委、市人大、市政府上报一期情况反映，进一步拓宽了市委、市人大、市政府了解社情民意的渠道，被称为化解百姓心中疙瘩的“开心锁”，连接党和政府与群众之间的“连心桥”。

四、强基固本，创新机制，全力维护社会稳定

基层稳则社会稳，基层活则全局活。近年来，该局适应新形势的要求，通过健全网络、创新机制、完善制度、规范管理，使全市基层司法行政工作走上了制度化、规范化的发展轨道，“晋城经验”成为全省基层司法行政工作的一面旗帜。

从2002年开始，该局按照“以作为争地位、争创人民满意”的要求，在全市所有乡镇、街道开展了规范化司法所创建活动，提出了司法所规范化建设“三步走”的战略。三年的创建，使全市基层司法所发生了巨大的变化。不仅管理体制理顺了，而且软件硬件双达标。达标后的司法所，基础设施得到优化，业务文书进一步规范，职能作用充分发挥。全市涌现出了一批全国、全省先进典型。

人民调解被称作“社会治安的第一道防线”。近年来，该局在健全调解网络、提高人员素质上下功夫，在全市形成了以司法所为龙头，以乡镇（街道）调委会为骨干、以村居、厂企调委会为基础，上下联动、优势互补的调解网络。调委会均达到了“五有”、“四规范”（有固定的工作场所、有牌子、有印章、有档案、有统计台帐，规范组*员、工作制度、调解程序、调解文书）。近年来，全市司法所、人民调解委员会，共调处各类矛盾纠纷6504件，调处成功6374件，调解成功率98%，防止民转刑案件77件，制止并调处群体性上访119件3476人，制止群众性械斗46件，有效地把大量的矛盾纠纷化解在了基层和萌芽状态，维护了人民群众的根本利益和社会的和谐稳定。为增强调解协议的法律约束力，该局还创造性地探索了人民调解与诉讼程序相对接机制，该做法得到司法部的肯定，并在全省予以推广。

对刑释解教人员的安置帮教工作关系到社会稳定的大局。该局严格按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责法制化”的安置帮教工作要求，大力加强了对释解人员的规范化管理。同时积极创新了帮教形式。先后在全市总结推广了“三帮一”、“五必访”、“四谈心”等行之有效的好办法，摸索出了组织、协调社会力量共同帮教的新方式，先后与市关工委共同开展了“离退休老同志结对帮教百名失足青少年”活动，开展了大墙内“帮教送温暖”活动等。积极拓展就业安置渠道，依托国营、集体企业建立了过渡性安置帮教基地11个，实行了帮思想，教法律；帮工作，教技术；帮生活，教做人的“三帮三教”方式，带动了全市安置帮教工作的新发展，为使数以万计失足青年回归社会走向新生，成为社会有用人才提供了条件。近几年，我市刑释解教人员的帮教率始终保持在100%，重新犯罪率一直控制在3%以下。

人民调解经费得不到落实一直是困扰基层司法行政工作发展的一个难题。该局通过积极协调，争取支持，促使我市市级人民调解经费在全省首家列入了财政预算，各县区经费也得到了不同程度的解决。基层队伍工作的积极性空前高涨，宣传法制、调解民间纠纷、为党委政府当好参谋助手……成为了维护基层稳定的一支重要力量。令人瞩目的成绩，引起了省司法厅的高度关注。2002年，全省司法行政工作现场会在我市隆重召开，来自全省十一个地市、三百多个县区的司法局长观摩了我市基层基础工作的创建成果。基层基础工作的创建和规范，成为我市司法行政工作的一面旗帜，迅速在全省开花结果。

“法令行则国治国兴”。民主法制建设关系着国家的长治久安和繁荣昌盛，关系着党的执政能力的提高和社会主义*文明建设，关系着广大人民群众的切身利益，我市的司法行政工作在过去的几年中为全市的民主法制建设创造了引人瞩目的辉煌。随着改革开放的不断深入，社会的不断进步发展，xx市司法局在上级党委政府领导及司法行政部门的指导下，必将以崭新的面貌、顽强的拼搏、踏实的作风，迎着改革开放的大好春光，努力争创一流的司法行政工作业绩，迎来我市民主法制建设更加绚烂的春天！

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