在开展“契约式”联防的同时，黄圩镇还谋划构建社会矛盾纠纷大调解机制，从镇到村层层建立矛盾纠纷排查调处中心，以此夯实基层社会稳定的基础，丰富创建平安地区内容。

二、镇村联动，警民联手，构筑坚固的防范体系。为了全力打造“平安黄圩”，黄圩镇坚持打、防、控、调相结合，做到标本兼治，把防控网络建设作为创建工作的重要内容，做到镇村联动，警民联手，整体推进。从镇情出发，坚持人防、技防、设施防并举。从人防入手，实行警力前移，按照万分之八人口的比例，经过层层筛选，严格培训，组建了一支以退伍军人为主的由25人组成的专职保安联防大队，在大兴村、黄圩居、云梯关村设立三个警务区和小佃路龙马段、小佃路高庄段等四个重点路段设立卡口点，每个警务区，每个卡口点都设专门值班室，值班室内配备必要的生活设施和交通、通信设备，警务区和卡口点都有一名干警负责，同时配备5—6名保安联防人员，白天安排一名队员值班，夜晚集中巡逻值勤，这样做便于管理运作，便于掌握辖区内的具体情况，也便于考核奖惩，在防范重点、防范时段以及勤务运作等方面实行动态调节，达到打、防、控一体化的目的。一般情况下，专职联防队伍，可以在自己职责区域内正常巡逻值勤，根据辖区治安动态，联防大队可以有目的地调整防控时间和力量，在人员布局上向工作量较大的村（居）倾斜，在警务运作上向案件易发的时段和部位拓展，把巡逻防范的重点放在发案较多的深夜和重要交通路口以及养殖大户、招商引资企业等方面，特殊情况下，还可以统一调集力量，向易于结成联警力量的重点卡口移位，积极配合公安机关打击流窜犯罪。同时，各村（居）还建立10名左右的护村队，配合保安联防队员巡查，从而形成了各项防范措施相互配套，各种防范力量相互策应的大防范格局，有效地预防了各类违法犯罪的发生。

今年1月29日凌晨，大兴警务区联防队员在该镇云彩村境内巡逻时，抓获灌南县小尧乡杨罗村范某、王某、张某等3名盗窃犯，现场查获三轮车、刀、钳等作案工具和1000多斤水稻、花生以及100多只鸡、鸭等赃物。3月18日夜，黄圩警务区联防队员在该镇黄西路巡逻时抓获涟水县石湖镇松林村支某、刘某等2名盗窃犯，现场查获摩托车、手电筒、绳索等作案工具以及2头猪等赃物。保安联防中队自成立以来，通过巡防发现抓获违法犯罪嫌疑人15名，破获各类刑事案件11起，治安案件4起，查获作案农用三轮车2辆、摩托车4辆以及刀、钳等12把，追回被盗的牛、猪5头，羊2只、鸡、鸭、鹅等200多只家禽，粮食1000多斤，累计折价2.5万元，发现整改治安隐患6处，为群众求助提供帮助28起，受到了广大干群的高度评价。

在组建保安联防中队，实行“契约式”联防的同时，黄圩镇还加大了社会矛盾纠纷调处力度，做到以点带面，整体推进，初步形成了切合镇情、民情的大调解工作新机制。在调处力量上，实行整体联动，“重在整合，贵在联动”，这是黄圩镇构建社会矛盾纠纷大调解机制的一个关键举措，根据实际需要，黄圩镇成立了“社会矛盾纠纷调处中心”，由镇党委分管副书记任调处中心主任，综治、司法、公安、村建、信访、农经、计生、土管等十几个部门都为调处中心的成员单位，形成了党政统一领导，综治组织协调，部门整体联动、全社会齐抓共管的大调解特色；在调处范围上，实行延伸拓展，在积极调处民间纠纷的同时，将在体制转轨、经济发展和行政管理过程中涉及不同主体、不同领域、不同性质的民事争议、行政争议以及其他争议也都纳入调处范围，同时将“法院管不着、村居管不了、部门管不好、治安处罚*不了”的边缘性矛盾纠纷也一概纳入调处范围，真正做到有案必受、有受必理、有理必果、有果必公，哪里有矛盾纠纷，调处工作就延伸到哪里。在调处方法上，实行“五理”机制，即统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理。调处中心统一受理矛盾纠纷后，根据其性质和特点，分流至有关职能部门或村（居）调处中心依法处理，有关职能部门或村（居）调处中心必须在规定时间内调处终结，并向镇调处中心反馈结果，确因具体情况无法调解或调解无效，可按规定程序回流至镇调处中心，由镇调处中心直接调处或指导当事人通过其他途径依法解决，真正做到进一家门，理一家事，解千家愁，求万家乐。在调处方式上，实行多式调解，一是现场调解，对多发性民间纠纷通过基层调解组织入户调解，及时制止事态蔓延扩大，增强调处的及时性。二是庭式调解，将双方当事人集中到镇调解中心，由调解中心主持调解，充分听取当事人的辩解和意见，以规范的程序和庄重的氛围，体现调解的严肃性和权威性。三是定期排查，及时发现和排除潜在的矛盾纠纷和其他社会不安定因素，靠前调解，化解在先，减少矛盾纠纷的转化和发生。

三、明

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