近两年来，青云谱区人民检察院紧紧围绕最高人民检察院颁布的《人民检察院基层建设纲要》要求，结合自身实际，抓业务、强队伍、促建设，大力践行“强化法律监督，维护公平正义”工作主题，深入开展“大学习、大讨论”活动，认真履行检察职能，使基层检察院建设步入制度化、规范化、科学化的轨道。大胆改革，积极进取，提出了三步走战略，确立了“争先创优”目标，在全院干警的共同努力下，各项检察工作取得了新的进展，2007年跨入全市检察机关先进单位行列，并于2008年再次荣获全市“先进检察院”称号。

一、以“大部制”为平台，以“检务中心”为抓手，大力推进各项检察业务创新发展

1、设立“侦查指挥中心”。为了提升查办职务犯罪工作能力，该院将反贪、渎检、技术、法警、预防力量进行整合，组建了“侦查指挥中心”，形成“大反贪”自侦格局。“中心”的成立，提高了侦查队伍整体作战能力和集中攻坚能力。2008年，我院成功查办了一起城市管理行政执法系统工作人员索取收受贿赂窝窜案，受到市院党组的充分肯定，该案的成功侦破得益于“侦查指挥中心”的合理调度、统一指挥。该中心的成立也解决了以前侦查力量不足所带来的困难和制约，有效地提高了自侦案件的工作效率和质量。

2、试行“量刑建议制度”。我院经与区法院沟通协商，在全市率先试行了“量刑建议制度”，即由主办检察官代表检察院就犯罪嫌疑人所应判处的刑罚向法院提出合理的量刑建议。适用普通程序的发出书面量刑建议，简易程序的由公诉人提出口头量刑建议。该制度的实行进一步加强了对刑事诉讼活动的监督，为维护司法的公平公正作出了有益的探索。loCAlhoSt

3、推行“双向承诺制”。为了有效破解涉检上访难题，2008年3月，该院在全市首推“双向承诺制”，即检察机关向来访人员承诺办案质量和办案期限，来访人员向检察机关承诺遵守《信访条例》规定，在办案期间不越级上访，积极配合检察机关工作。2008年4月，该院适用“双向承诺制”成功处理了辛某某申诉案，有效地维护了上访人的本文来源： http://***合法权益和上访秩序。

4、成立“小专家组”。该院从政治素质好、业务水平较高、具有一定法学理论功底的干警中选拔7人组成“小专家组”，对提交检委会讨论案件进行会前研究，提出意见，为检委会决策提供参考。该小组全年共参与讨论案件34件，不仅提高了检委会的决策水平，而且带动了年轻干警钻业务、赛调研的学习氛围。

5、建立“行政执法与刑事司法衔接机制”。为了强化检察机关对行政执法的监督力度，该院先后两次召集辖区行政执法部门进行座谈，协商建立了“行政执法与刑事司法衔接机制”，就案件移送、提前介入、信息交流等方面的协作达成一致。检察长余声汉撰写的《积极探索大胆创新——推动行政执法与刑事司法衔接制度走向规范》获得第一届全市理论研究年会论文一等奖。

6、建立民行诉讼监督协作机制。为了开拓民行检察工作的新局面，针对修改后的《民事诉讼法》，该院会同区法院联合制定并实施了《关于建立民事行政诉讼监督协作机制的意见》。该《意见》的出台，不但加强了法检两院的联系、沟通、协调，而且为更好地开展民行检察工作作出了积极的探索。

7、推行监外执行罪犯刑罚执行流程卡制度。该院针对监外执行罪犯脱管漏管现象，创新了监督制度，推出监外执行罪犯刑罚执行流程卡，把对监外执行罪犯刑罚执行从交付、接收执行、监管考察到变更执行等工作程序纳入一体，明确公、检、法、司各机关的职责，从而最大限度的防止脱管漏管现象发生。

二、以两级班子建设为“龙头”，整体提升检察队伍素质

为建设一支团结奋进、廉洁民主、勇创一流的领导班子，提高工作执行力，该院在实行领导干部“一岗双责”的同时，坚持把“两级”班子建设作为整个队伍建设的龙头，紧抓不松，制定了《加强院领导班子建设与管理十条规定及记分办法》和《加强院中层领导建设与管理十条规定及记分办法》。开展了遵守“四铁纪律”、发扬“五种精神”的活动，从学习到工作，从做人到做事，两级班子处处以身作则，率先垂范，凡是要求检察人员做到的，自身先做到;凡是要求检察人员不做的，自己绝不能去做。2008年在全市检察机关计算机技能操作竞赛中获得团体第一名，在全市民行检察业务竞赛获得第三名。进一步完善了干警考核机制，制定了《检察人员岗位目标绩效考评》、《检察人员执行力考评方案》等考核办法。2008年底，检务督察中心根据执行力考评方案对全院干警、各科室进行了考评排名，对全院干警的工作责任心产生了强烈的触动。全院工作实行“党组决策，分管领导督办，职能部门实施，干警具体落实”的运行机制，做到责任明确，人人有责。对部署的工作，各级要做到脑勤，口勤，手勤，腿勤，一级抓一级，使各项检察工作能够迅速得到贯彻落实。

三、以文化育检为动力，着力塑造核心价值观

该院着眼于长远发展，将检察文化建设作为一项重要工作常抓不懈。边改革边探索，边探讨边实践，边实践边完善，着力塑造检察干警的职业道德观和人生价值观。

1、精确构筑精神文化。该院立足于“立检为公，执法为民”的执法观，结合“书画圣地、生态商都”的区域定位，确立了“知阳而守阴、知刚而守柔”的青检之魂、“构建和谐，追求卓越”的青检精神和“务实、创新、廉洁、高效”的青检院训，大大增强了干警的集体认同感和荣誉感。

、深入开展环境文化建设。该院通过多方筹资，陆续建立起图书资料室、电子阅览室、健身房、文化墙、宣传长廊等学习、锻炼、宣传教育活动的配套设施，开设了“每周一课”讲坛，积极营造良好的文化环境。

3、大力弘扬时代精神。该院通过深入开展“大学习、大讨论”、“社会主义法治理念教育”活动，大力弘扬时代精神，提出一些具有鲜明时代特色的文化理念，如“四个文化”(卓越文化、细节文化、和谐文化、学习文化)、“二心二力”(进取心、责任心、凝聚力、创新力)等。

四、以

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