居住作为现代生活中吃住行等五大生存要素之一，在城市生活中越来越重要。

新中国成立六十年来，我国房屋制度和居住状况大体分为三个阶段：20世纪50—70年代，房屋私有及地主房产政府分配；80年代农村土坯房翻新，房屋私建运动兴起，城市职工单位分房五彩缤纷；90年代至今房屋商品化、买卖自由，房屋建设开始走向富余。

新中国初期，农村人口比例稍大，城市人口比例较小，居住建设集中在农村。随着社会的发展与进步，人口总数的增加，农村人口达9亿多，富余劳动力向城市转移。城市逐渐胀大，居住环境也逐步优化，我们的居住空间在不断加大，享有的生活空间更宽敞、更舒适。农村房屋翻新、增建迅速，追赶着城市的居住设施，达到一个很高的水平。

人人住房

20世纪50年代初，新中国成立不久，没吃少穿裸宿的农民很多。政府为了人人有所居，没收了地主的多余家产，分配给没有居所的贫苦农民，连乞讨为生的流浪人口都分到了地主的房屋，过起稳定生活，成为某村的原始公民，全国次序明显好转，人们都过上了有房的日子。80多岁的胡爷爷说：“新中国初期，把地主的多余房产分给贫苦农民，使居住第一次公平的摆在人们面前，没有高低贵贱、没有家庭出身，人人平等。”这次平分房屋解决了几千年来以家庭景况分配居住

的原则，给人以幸福的甜头。

与现在的居住条件相比，新中国初期的城市住宅面积狭小，设施简陋，北方都是大杂院，南方是密集的筒子楼，十分拥挤杂乱，屋子矮小，很有压迫感；当时的农村更简陋，北方多为土坯房、窑洞，南方是茅草房，破旧不堪、年久失修、岌岌可危，有的甚至是人畜混居一室，卫生条件极差。lOCaLhost

1954年，人民公社实行政党合一，公社委员会行使行政权力，废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制，地主乡绅被打倒，部分有地农民的土地亦已归公，再次进行平分，明确了农民对土地的所有权和使用权。

新中国初期，我国学习苏联共产国际经验，实行计划经济体制，公社下设生产大队，大队下设生产小队，公社、大队、小队既是集体经济组织也是行政组织，把5亿多农民全部组织到人民公社，开始吃大锅饭。农村家庭生活环境进行了转变，粮食集中到人民公社大食堂，农民开始集中居住、集体出工下田或种地。很多家庭聚集到一起，房屋借用，人口拥挤，造成一些不便，后来发现问题，及时得到了解决。

接下来是上山下乡运动，城市知识青年来到农村，借住农村，落地生根。原来拥挤的农村居住空间，还是友好的腾出住房给知识青年，习惯了城市生活的青年男女，也安心的居住下来。文革期间，很多知识分子被打倒，下放到农村或者农场改造，下过乡的游教授说：“那时，农村的居住进一步面临着压力，农村在知识分子集中的地方建起土坯房，满足城市人口在农村的居住，居住条件有所滑坡，知识分子还是住的蛮好的，保证了我们的温暖。”

人人分房

1978年，我国实行经济改革开放，新中国经济得到迅猛发展，经济主体也由农业化向工业化转型，逐步走向市场经济体制，达到一个更高的层次。

冯支书告诉我：“文革结束后，政府认识到我们居住的重要性，号召我们集中精力在房屋建设上多投入，利用大闹钢铁没被砍伐的木材，建起舒适的平板房或时髦的瓦屋，取代新中国初期的旧民居和土坯房。新中国的房屋墙壁不用土石筑起，墙上刷起石灰，看上去平坦光滑、洁白耐用。室内有床、桌子、椅子等家具，虽然简朴，也还整洁、和谐、宁静，有一种幸福的感觉。”这时的居住条件达到了一个高度，农民成了庄园主，拥有房屋和土地。

新中国这个时期的城市居住建设开始规划、设计，逐步使用金属建材，大面积的建设还没有完全铺开，市民住宅建设项目却已经悄然动工。参与当时长沙城市规划建设的刘毕总工程师说：“建国初的30年里，我们城市建设还处于停留阶段，直到20世纪80年代城市建设才启动。当时效益好的单位、企业，也只敢推平棚屋区、改造筒子楼，新型建材建设城市小高层还很少见。到80年代中期，城市居住建筑的设计注重使用功能和配套设施，把厨房、厕所、客厅、卧室、阳台整套配齐，并逐渐从两居室向三居室迈进。”

这次居住改革，在新中国城市建筑上是一大进步，是我国居住史和生活史的一大飞跃，为我国正式走向城市化建设奠定了坚实的基础。分配房成为20世纪80—90年代初的热点问题，波及到全国各地，也波及到各个企事业单位，很多人就因此受益，成为固定的城市人。

这次房屋改革的倡导者是领导阶层，花费了大量的精力、物力，虽然他们自己得到了一定得利益，但是这次建设运动的兴起为我们的城市向现代化发展铺平了道路，也兼顾了所有职工的利益和福利，把分房普及化、平民化。这些房屋以分配的形式交给职工使用，按职务、工龄、工种等形式安排住户，大房、好房为劳动模范优先考虑，其他房屋按等级分配，是当时经济条件下一大最实惠的政策。

人人买房

20世纪90年代，城市居住面积不断扩大，居住条件明显改善，普通小高层已经不能满足人民需要，新型住宅小区拔地而起，高楼大厦鳞次栉比，一批又一批的居民搬进房屋质量有保障、小区环境优美、购物交通方便的新楼居住。

某房产局的李女士说：“随着城市居住条件的优越发展，人们生活水平提高的需要，城市居住房屋开始走向商品化，符合市场经济的发展需求。”方副局长说：“商品房的出现，原有单位建房分配不再时髦、逐步萎缩，集资建房和住房公积金慢慢形成，形成全社会都要买房的趋势。房屋商品化供求，消除人们在职务上的差别，购买不再以身份来衡量房产大小，只要有钱想买那套都可以，房屋重新归于私有化、自由化。”

农民在改革开放中得到了明显的实惠，解决了温饱问题和提高了生活水平，受教育程度也明显有所增加。父母为了让孩子受更好的教育，面临着小孩教育、生活费用的高涨，压力较大，大多选择走上进军城市的道路。我国有9亿多农民，4亿从事农业

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