使脏乱反弹；二是要强化村小组干部和理事会的督促作用。转变村民长期形成的一些不良习惯，需要有一个过程，制度、机制执行、落实的初期，也应该严格、有力，因此，在长效机制管理中，理事会、村小组不仅分工负责的成员要切实负起责任来，其他成员也不能熟视无睹，不闻不问，要避免出现“一人不管就无人问津”的现象，防止机制的空运行；三是要进一步加强对农民的培训教育。只有把农民自身素质提高了，才能从根本上转化他们的观念，实现由“要他们这样做”到“他们自主这样做”的转变，才能发掘出农民的内在动力，真正永葆农村的长久魅力。

2、要建立一个稳定的管理资金保障机制，从根本上解决有“钱”来管的问题。○1、下大力培植产业，增强集体经济实力和农民收入水平。长效管理的人员工资、维修费用，对于农村来说是一笔不少的开支，依目前的状况，由政府财政包揽不可能，靠村集体统筹，普遍没有这

个实力，全部由农民摊派，不仅增加农民负担，操作也很困难。因此，必须培植产业，发展经济，努力增加村集体收入和农民个人收入。对于地处城郊的农村，应本着“依托城市，服务城市，一村一品，一村多业，因地制宜，扬优成势”的原则，发展蔬菜种植、畜禽养殖及加工、建筑及服务、餐饮及服务、家政装饰、机电维修业等，村集体的实力强了，就能避免管理运作半途而废；○2、政府必要的投入应纳入财政支出预算。只有这样，才能不会因个人的重视而重视、不因个人意见的改变而改变，确保管理的持续进行。

3、要逐步建立新农村建设长效管理机制，解决一个“远”的问题。我市开展的新农村建设是“五新一好”的有机整体，长效管理机制的建立，也应是相对应、全方位的。在目前人力、财力一时达不到时，不一定一步到位，可以有序推开，但应当引起基层组织的重视和注意。如产业的培植，不是立竿见影就见效的，还要有一个过程，这就需要有一个规划思路和扶助的机制；还有新风貌的塑造，各种经济组织的运行管理等，都需要探索出一套相适应的机制来配套。再如城郊的社会稳定问题，由于城市的扩展，必然要征用部分农民的土地（居住地），稍不注意或政策前后有变未妥善处理，就会留下上访的后遗症（包含其它原因引起的），而村理事会成员和村民朝夕相处，村民的动向了解的快，如能在村理事会中加强这方面的管理职能，或上级相关部门将职能延伸至理事会，使之能做好劝解、说服或其他帮助工作，就能把不少矛盾解决在萌芽中，那么，上访的人数可能就会减少许多，社会的不稳定因素也就减少了许多。

（作者系##县水保局人秘股长）

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