的劳动所得。在征地、拆迁、改制中，既要关心群众，又要坚持原则，在维护群众利益的前提下，对少数无理取闹、漫天要价的绝不让步，触犯法律法规的行为要从严查处。

（二）切实加强政风行风建设，进一步优化投资环境。良好的投资环境是加快发展的前提和基础。要把规范权力运行、改进政风行风贯穿于政府施政的全过程，不断加强政府自身建设，优化经济发展环境。一要进一步加强政

风行风建设。坚持把纠风工作作为提高执政能力、建设人民满意政府的重要抓手，认真落实纠风工作责任制，不断创新方式方法，扎实开展政风行风评议，广泛发动群众参与行风问卷调查，强化对政府部门政风行风的社会监督。要建立健全科学民主决策制度，大力推行行政执法责任制，扎实推行政务公开，提高政府工作透明度。二要进一步加强行政效能监察。重点解决政府权力部门化、部门权利个人化、个人权利利益化的问题，积极查处少数干部“吃拿卡要”谋取私利的现象，坚决纠正违规乱收费、乱罚款、乱摊派问题；对群众和客商的合理要求，出现推诿扯皮、弄虚作假、不能在规定时间内办复的，要实施行政效能监察，追究相关责任。三要加强投资环境综合整治。进一步完善企业登记并联许可制度、招商企业审批登记代办制度、重点企业挂牌保护制度，从严从快查处破坏投资环境的人和事，努力营造良好的发展环境。部门单位进入企业检查必须坚持报审制度，实行统筹安排、联合执法。对以检查为名乱收费、乱罚款，扰乱企业正常生产经营的坚决从严从重查处。

（三）深入整顿干部作风，严肃查办违法违纪案件。整顿干部作风、查处违法违纪案件是深入开展反腐败斗争的重要突破口，是惩治腐败的有效手段。要坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬，惩治于已然，防患于未然。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。我们的各级领导干部要认真践行胡锦涛总书记倡导的八个方面的优良风气，对背离良好风气的行为要坚决予以纠正，对以权谋私、滥用职权、贪污腐败等违纪违法行为要予以严厉查处。一方面，要继续加大查办案件的工作力度。今年政府系统的反腐倡廉工作，要以整顿干部工作作风，查办发生在领导机关和领导干部中的违纪案件为重点。严肃查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件；严肃查办利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权谋取私利的案件；严肃查办官商勾结、权钱交易的案件，特别是插手工程招投标、参与国有资产经营转让获取利益的案件；严肃查办严重侵害群众利益的案件，尤其是涉及领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”等案件。另一方面，要继续深入推进治理商业贿赂专项工作。继续推进不正当交易行为自查自纠，进一步规范行业协会、社会中介组织的经营行为。进一步加大查处商业贿赂案件的力度，特别是对工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等领域的案件要重点查办。对官商勾结、权钱交易的行为，要一查到底，决不姑息。要结合惩治和预防腐败体系建设，针对自查自纠和查办商业贿赂案件中暴露出来的深层次问题，完善制度，规范管理，堵塞漏洞，巩固发展治理成果，积极构建防治商业贿赂的长效机。

（四）以改革统揽预防腐败工作，深入推进源头治理。加强政府廉政建设，治本之策在于深化改革、创新机制。今年要着力抓好以下四项工作，从源头上预防腐败。一是改革和完善政府决策机制。坚持科学决策、依法决策、民主决策，建立和完善深入调研、专家论证和集体决策相结合的决策机制和制度，健全决策规则，规范决策程序，提高决策透明度，强化决策责任，减少决策失误，防止滥用权力和滋生腐败。二是深化行政审批制度改革。认真贯彻《行政许可法》，全面规范区级行政审批项目，认真抓好已取消和改变管理方式的审批项目的后续监管工作，积极开展对行业组织和社会中介组织的清理和规范，切实解决职能错位和行为越位的问题。三是推进管理体制改革。加快财政体制改革，进一步落实收支两条线规定，全面推行政府采购和国库集中支付制度，切实加强对公路建设、退耕还林、合作医疗、义务教育等专项资金的监督检查，确保不被截留和挪用。要健全政府投资监管制度，凡是政府投资项目，要坚持公示制度、公开招投标制度、资金报帐制度、项目评价制度、项目审计制度、责任追究制度，环环相扣，从严把关。要坚持国有资产统一管理，国有资产处置必须由国资管理部门采取公开招拍挂的程序运作。四是加强行政服务中心建设。年内各乡镇要想办法创造条件组建便民服务中心，坚决推行审批“一站式”服务，建立健全多个部门联合审批机制，已确定进入中心的项目，各职能部门必须严格执行市政府的规定，做到“应进尽进”。对那些名义上进了中心，但关键环节仍然滞留在部门办理的“两头办公”、“两头受理”等问题要坚决纠正。

三、加强领导，夯实责任，狠抓反腐倡廉建设各项任务落实

今年加快发展的任务十分繁重，反腐倡廉建设面临新的形势和新的要求。各乡镇和部门单位要牢固树立和认真落实科学发展观，坚持中心工作与廉政建设两手抓两手都要硬，切实把反腐倡廉建设各项工作落到实处。

（一）严格执行廉政建设责任制。廉政建设责任制是推进反腐倡廉建设的重要制度保障。各乡镇和部门单位要把廉政建设纳入经济社会发展的总体工作之中，做到统一谋划、统一部署、统一实施。各级领导干部要认真履行职责，以身作则，敢抓敢管，切实抓好本地、本部门的廉政建设和反腐败工作。要进一步加强对公务员的教育和管理，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，切实解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。对顶风违纪、违反规定收受礼金、有价证券和支付凭证的，放纵亲属和身边工作人员，利用领导干部职权影响经商办企业或从事中介谋取私利的，以及参与赌博等违纪违法行为的，必须严肃查处。要抓住吃拿卡要等问题开展专项治理，对措施不力、问题得不到解决的部门和单位，要坚决追究领导责任。

（二）抓好各项反腐倡廉措施的落实。政策、法规、制度的执行力和落实力，是

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