（三）坚持以人为本，时刻关心百姓福祉。经济增长、技术进步、收入分配以及社会现代化等等固然是人类追求的目标，但它们只属于工具性范畴，人的发展和人类福利才是我们追求的最终目的。坚持以人为本，把广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好，始终是我们工作的出发点和落脚点。我们要在致力加快经济社会发展的同时，采取有效措施，使人民群众得到实实在在的实惠，享受到改革和发展的成果，看得起病，上得起学，买得起房，养得起老，进而激发广大人民群众加快发展的积极性。同时，要正确处理改革发展稳定的关系，坚持把改革的力度、发展的速度和群众可承受的程度统一起来，切实维护社会稳定，为改革发展创造良好的社会环境。 （四）坚持城乡联动，统筹城乡协调发展。农村发展与城市发展互相依存，密不可分，离开城市经济的强有力支持，全面建设农村小康社会是不现实和不可能的。目前，中央已经明确提出工业反哺农业、城市带动农村。松原是典型的农业大市，农业和农村人口占总人口的60%以上。农民是否安居乐业，对于社会和谐具有举足轻重的作用。农民的日子过好了，农村形成安定祥和的局面了，和谐社会建设的基础就会更加牢固。因此，要全面统筹城乡发展，把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，坚持工业反哺农业、城镇支持农村的正确方针，实现工业化、城镇化和农业现代化的同步推进，以城乡的和谐促进整个社会的和谐。 三、以科学的发展观为指导，切实做好构建和谐松原的各项工作 构建社会主义和谐社会，是我们面临的一个新的重大课题，需要在实践中不断的研究新问题，开拓新思路，提出新办法，以务实的作风、扎实的工作、求实的态度，完成振兴松原老工业基地、构建和谐松原的历史任务。 （一）加速推进工业化进程，为构建和谐松原增强经济实力。要坚持工业立市、项目拉动战略不动摇，正确理解和认真贯彻落实国家宏观调控政策，坚持走新型工业化道路，着力解决好工业经济运行中的主要矛盾和问题，努力提高全市工业经济的发展水平。要进一步加快项目开发建设，对前郭炼油厂2万吨聚四氢呋喃、吉安生化21万吨冰醋酸等在建的重点项目，要加大推进力度，搞好服务，确保项目按时建成投产。对长化集团100万吨复合肥等项目，要搞好可研论证，推动项目早日启动实施。要认真研究国家产业政策，围绕“四大基地”建设和支柱产业的形成，尽快谋划50个投资5亿元以上的重大项目，确保全市项目不断档，发展不停步。要集中精力抓好重点企业的生产运行。对吉林油田分公司、吉林不二蛋白有限公司等重点企业，要切实搞好服务，帮助企业协调解决生产经营中的困难和问题，促其最大限度地发挥经济效益和社会效益。要加大技术改造力度，重点抓好吉林石油集团热电厂5万千瓦二期和市啤酒厂异地扩建等项目。要加快企业改制步伐，规范操作程序，积极筹措改制成本，切实保障职工合法权益。同时要强化安全生产管理，为经济发展提供安全保障。 （二）切实促进农民增收，为构建和谐松原夯实基础。要全面贯彻中央1号文件精神，坚持一手抓粮食生产，一手抓农民增收，推动农业和农村经济全面发展。要依托资源优势，重点开发建设具有松原特色的优质粮、优质畜（牧）产品和特色农产品三大产业带。要坚持用工业化思维谋划农业发展，按照“大规模、高起点、专业化、外向型”和“小规模、大群体、特色型”的原则，围绕粮食、畜禽产品、绿色食品、特色农产品、草业和水产业发展开发建设一批农业产业化项目，积极培育壮大龙头企业。要大力发展小城镇和农村二、三产业，加强农民就业服务，推进农村剩余劳动力有序转移，拓宽农民增收渠道。要加快农村经营体制创新，大力推进农业的市场化进程。要加强农业基础设施建设，大力发展旱作农业、节水农业、设施农业，努力提高农业综合生产能力，改善农民群众生产生活条件。同时要积极推进农村税费改革、粮食流通体制改革、农村教育改革和医疗卫生制度改革等各项改革。 （三）进一步扩大对外开放，为构建和谐松原借力助推。要抓住全省鼓励发展工业集中区的有利时机，以《全市开发区暨工业园区发展规划纲要》为指导，加快开发区和工业园区的建设步伐，力争取得大的突破。在发展定位上，开发区和工业园区要成为高新技术产业、农产品深加工产业和支柱产业的创业平台。在整体布局上，开发区和工业园区要重点围绕交通干线和中心城镇展开。今后五年，全市要争取建立2－3个国家级开发区、10个省级开发区、10个市级工业集中区和15个特色工业园区。对现有的开发区和工业园区要加大投入，逐步完善供水、供电、通讯、排污等配套设施，提高承载功能。要对政策进行梳理规范，重点落实好供地、水、电、汽、热等方面的优惠政策，努力降低投资成本，增强项目的吸引力。要培育招商文化，创新招商思路，改进招商方式，搞好跟踪服务，引进建设一批对经济社会发展具有较强牵动和支撑作用的科技型、外向型项目，为经济社会发展注入新的活力。要加强与嘉吉、华润等知名企业和集团的合资合作，力争在引进战略投资者方面取得突破。 （四）不断加快中心城市建设步伐，为构建和谐松原打造发展平台。要进一步完善城乡规划管理体系，为城乡建设与和谐发展提供更加科学的依据。规划既要保证各区域统筹协调发展，又不能模糊重点，齐头并进。要抓好规划的管理，维护规划的权威性，避免规划的无序性。要严格按照设计标准，高标准、高质量抓好城市基础建设工程。要加快城中村、城中乡的改造步伐，继续抓好省级园林城市的创建工作，迅速改善城乡人民群众的生产生活环境。要切实抓好城市环境综合整治，集中开展拆除违章建筑、整治建筑工地、整顿散装货物车辆、取缔露天烧烤和治理城市“牛皮癣”等专项整治攻坚战，确保取得实效。同时，要做好松原大桥、沿江开发、江南公铁立交桥等基础设施项目的前期准备工作。 （五）大力发展服务业和各项社会事业，为构建和谐松原提供有力保障。社会主义和谐社会是一个既充满活力又富有秩序的社会。当前，要重点发展农产品生产销售服务、交通运输等生产性服务业，加快发展金融保险、信息咨询等生活性和公益性服务业。抓好农村危旧校舍改造、敬老院改造和电视网络改造，不断改善农村基础设施条件，提高广大群众的物质文化生活水平。要继

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