职数精简。针对乡(镇)村政权组织处于承上启下的关键部位，肩负着繁重而艰巨的任务，是加快农村经济发展、确保社会和谐稳定的实践者、组织者和推动者。推行乡镇党政“一肩挑”，可减少内耗，增进团结，提高行政效能，有效地解决基层班子不协调的问题，增强乡镇党委、政府的创造力、凝聚力和战斗力，促进农村经济社会的发展。加强机制创新，实现了民主监督。

为强化监督，乡镇可设立专职人大主席，进入党委班子，并兼任党委副书记。探索建立乡村纪检监察机构垂直

三、推进社会民主，更加注重发展社会自治和基层民主

众所周知，政治民主和经济民主并不能代替或覆盖社会民主。社会民主是社会主义民主的一个专门领域，是人民群众对基层社会事务的自治与自我管理。我们坚持以党内民主带动人民民主，发展社会自治和基层民主，让人民群众自己组织起来维护自己的权益，管理社会和文化事业。

第一，着力于构建基层民主新制度，夯实和谐基础。人民群众广泛的知情权、参与权，是社会民主的重要基石。积极探索人大代表、政协委员对选民负责、向选民述职制度;改革乡村干部任职提名制度，改进党员干部述优公推制度，对新任科级干部实行自荐公推提名，对科级干部评优实行自荐述优公推，力求把提名权交给本人和群众，扩大知人善任范围;稳步解决离职村干部待遇和妥善解决现任村干部待遇，通过稳定农村干部队伍促进农村稳定。

第二，着力于构建党建带动新模式，推进共建共享。健全村(社区)党组织行使领导权、村(居)民大会或村(居)民代表大会行使决策权、村(居)委会行使执行权、村(居)民行使监督权的民主管村(社区)“四权”机制。按照党建领航、群团纽带、群工促动的思路，加强和改进工会、共青团、妇联工作，充分发挥群团组织引导群众、组织群众、服务群众和维护群众合法权益的职能作用。坚持工会、共青团、妇联党员主要负责人列席同级党委会议、中心学习组会议制度。按照党建共抓、资源共享、事务共管、文明共建、稳定共保的思路，探索共建共享新模式。成立党员帮扶基金会，建立党员爱心超市和爱心储蓄所，对特贫困党员和困难群众进行集中帮扶。

第三，着力于构建人文关怀新网络，优化便民服务。在县、乡、村分层次开展“孝星”评选表彰活动，着力营造感恩他人、回报社会的良好风尚，为基层民主建设奠定良好基础;健全群众工作机制和便民服务代理制，构建“有话就说、有怨就诉、有难就解、有事就办”的群众工作格局;按照“问事必问人、问人必问责”的工作效能要求，逗硬落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，加强机关行政效能建设;完善电子政务外网、政务服务中心和行政审批系统、行政效能监控系统、行政效能视频监控系统的“一网络一中心三系统”;按照“事要解决、人要看住、法要管用”的要求，广泛开展平安创建活动，引导群众共同参与社会治安

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