部工作和利益置于全党全国工作大局和整体利益之上，在执法活动中借口服务地方经济发展设置执法“禁区”。
三是有的片面理解或割裂法治工作与大局的关系。
四是有的对服务大局与依法履行职责的关系存在模糊认识，甚至对立起来。
二、 服务大局就是要保障社会主义经济、政治、文化与和谐社会建设
（一）保障社会主义经济建设
（二）保障社会主义政治建设
（三）保障社会主义文化建设
（四）保障社会主义和谐社会建设
三、服务大局必须胸怀大局，立足本职，全面正确履行职责
（一）胸怀大局
一是夯实服务大局的思想基础。
二是善于围绕大局筹划部署工作。
三是善于结合实际创造性地开展工作。
（二）立足本职
一是全力维护社会稳定，促进和谐社会建设。
二是全面落实综合治理各项措施，确保国家长治久安。
三是强化法律调节和服务，保障、促进经济社会关系协调。 （三）全面正确履行职责
一是正确处理好服务大局与严格依法履行职责的关系。
二是正确处理好全局利益与局部利益的关系。
三是正确处理好执法的法律效果和社会效果之间的关系。
第六讲 牢固树立党的领导的理念
一、 坚持党的领导是必须遵守的政治原则
（一）坚持党的领导是由中国共产党的先进性和党的执政地位决定的
（二）坚持党的领导是我国宪法确定的一项基本原则
二、 党的领导和社会主义法治在根本上是一致的
（一）正确认识坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的关系。
首先，要认识到党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。
其次，要认识到人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。
第三，要认识到依法治国是党领导人民治国理政的基本方略。
（二）正确认识贯彻落实党的方针政策与执行国家法律的关系。
第一，党的政策是法律的核心内容。
第二，法律是党通过国家政权贯彻党的政策的基本手段。
三、坚持党的领导要求必须坚持正确的政治立场
（一）切实增强党的观念
（二）始终坚持马克思主义的指导地位
（三）坚决贯彻执行党的路线方针政策和重大决策部署
（四）充分发挥党组织和共产党员的作用
首先，要把各级党组(党委)建设成为坚强的领导核心。
其次，要下大力气把党的基层组织建设好。
最后，要加强党员队伍建设。

一、主权与人民主权的概念
(一)主权的含义

1、主权是国家具有的对内的最高权力和对外的独立地位。
2、主权的分类：国家主权与人民主权
国家主权主要表示国家作为一种国际法律主体在对外关系中的权利义务，在法律或道义上认同国家的独立与利益，同时负有不侵害他国的独立与利益的义务。
人民主权概念在国际法意义上也经常使用，但主要是为地区与民族的自决权提供合法性依据。
（二）人民主权及其相关概念
人民主权是指主权归属的主体只能是人民。
人民主权中的人民，是一个抽象的“群体”概念，是尽可能囊括一切具有该国家公民资格的人的全体。
二、人民主权与人民民主
（一）人民主权与人民民主的关系
1、人民是主权的主体，主权属于人民
2、人民主权是社会主义民主政治、人民当家作主和共产党执政的前提
（二）坚持人民主权原则是社会主义民主政治的本质要求
（三）人民主权与人民民主的制度设计——人民代表大会制度
1、人民代表大会制度通过保障人民当家作主实现人民主权
2、人民代表大会制度通过动员全体人民以国家主人翁的地位投身社会主义建设实现人民主权
3、人民代表大会制度通过保证国家机关协调高效运转实现人民主权
4、人民代表大会制度通过维护国家统一和民族团结实现人民主权
（四）人民主权与坚持党的领导
1、坚持党的领导是实现人民民主的政治保障
2、党坚持人民主权原则，领导、支持和保证人民当家作主的具体实现形式
三、人民主权与宪政
（一）宪政
1、含义：宪政主要是指依照宪法规定所产生的民主政治制度。 2、基本精神：
(1)国家奉行“人民主权”、“宪法至上”、“宪治政府”；
(2)国家权力分工与合作并力求确保效率；
(3)符合法律规定的个人自由与权利不容侵犯；
(4)国家长治久安，社会和谐有序。
（二）社会主义宪政
(1)坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一。
(2)坚持人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体。
(3)坚持依宪治国和依宪执政。
(4)坚持社会主义法治理念。
(5)坚持依法治国基本方略。
(6)坚持民主执政、科学执政和依法执政。
（三）社会主义宪政的主要作用
(1)保障国家权力秩序。
(2)对公民基本权利的确认与保护。
(3)规范和制约国家权力。
(4)调整国家最重要的社会关系，维护社会稳定和国家长治久安。
(5)确定依法治国的根本原则。
四、人民主权的法治保障
（一）宪法对人民主权的保障
1、宪法开宗明义地宣布：中华人民共和国的一切权力属于人民。 2、国体和政体
3、民主集中制原则
（二）立法对人民主权的保障
一是看其是否实行民主立法的制度二是看其民主立法是否最大限度地体现人民的意志和利益。
（三）执法与司法对人民主权的保障
（四）通过公民权利来实现对人民主权的保障

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