中央档案馆国家档案局机关在开展深入学习实践科学发展观活动中，要求以解放思想为先导，以令计划同志提出的“重新认识档案工作”为内容，开展解放思想大讨论，进一步提高思想认识，更新工作观念，转变工作思路。这对于全国档案系统深入学习实践科学发展观，推动档案事业科学发展并为科学发展服务具有极其重要的指导意义。

“重新认识”是解放思想的重要内容

“重新认识档案工作”关键在于“重新认识”。我们应该深刻地认识到，“重新认识”是解放思想的重要内容。解放思想是我党的思想路线。解放思想的过程就是以最先进理论为指导，不断总结历史经验教训，不断重新认识事物发展规律的过程。在新的历史条件下，档案工作要抓住机遇，实现科学发展并为科学发展服务，就必须以科学发展观为指导，全面深刻地总结档案事业改革开放30年的宝贵经验，按照十七大提出的建设小康社会新要求重新认识档案工作。

认识档案工作的重要性，发挥档案工作的重要作用，是档案事业发展过程中永恒的命题。围绕这一命题，广大档案工作者在30年的改革开放的伟大实践中，坚持解放思想，在不断地“重新认识”中赋予其新的内涵，使档案工作始终能够紧跟时代发展要求。改革开放之初，档案工作摆脱两个凡是，在“重新认识”中恢复整顿，完成了十年文革大量零散积存文件的收集整理，完成了指导思想、业务建设、组织建设等各方面的拨乱反正，并在恢复中有发展，在整顿中有提高，为今后立足改革创新、服务四化建设打下了基础。改革开放30年中，档案工作不断总结经验，在“重新认识”中巩固提高，从档案室到档案馆，从党政机关到国有企事业单位，从科技领域到其它各行各业，档案工作在计划经济的框架内稳步推进，逐步加强，在经济社会发展中发挥了重要作用。lOCAlHoSt改革开放30年来，档案工作及时更新观念，在“重新认识”中开拓创新，每一次对原有认识的突破，都带来从理论到实践的创新，成为以后发展承上启下的一个关节点。

随着大规模修史编志的结束，档案馆利用人次大幅下降，社会对现行文件的利用需求却无处满足。为了拓展档案馆功能，解决馆藏档案信息的滞后性与社会对现行文件信息需求的时效性矛盾，广大档案工作者坚持解放思想，开拓创新，打破了档案馆仅提供档案资料利用的常规，及时提供现行文件利用服务，档案部门的职能因此由档案领域引向文件领域。档案部门提供现行文件利用服务的意义，不仅在于扩大了档案工作的范围、内容，增强了档案馆的社会性，而且在于通过这次“越位”，突破性地强化了档案馆的辅政功能，为档案事业的跨跃发展提供了非常有利的条件。可以这么说，如果没有对档案学相关理论和实践的突破，也许档案馆不会从收集、保管、利用功能提升到“四位一体”功能定位；如果没有“现行文件阅览中心”成立在先，也许档案馆不会成为“政务信息公开查阅和受理点”，如果没有提供现行文件利用服务之举措，也许档案馆在社会公众面前仍没有撩开其神秘的面纱。

随着经济体制改革的不断深入，档案作为国家机构、社会组织和个人在各项社会实践活动中形成的历史性产物和凭证性记录，其所有权归属也呈现多元化态势。面对新情况、新问题，档案部门坚持解放思想，实事求是，突破了档案所有权单一化背景下形成的原有档案管理体制与理念的束缚，积极探索有效管理非国有档案的方法途径，把档案工作延伸到对集体所有档案、民营企业档案、三资企业档案等非国有档案的监管。档案管理领域的扩展，适应了经济社会发展要求，推动了非公有制经济健康快速发展，促进了我国社会生产力的发展，同时也拓展了档案工作的思路，使档案工作的触角进一步伸入社区、家庭等，档案工作的服务对象由机关团体逐渐扩大到普通人群。

十七大以后，各地档案部门积极参加深入学习实践科学发展观活动，广泛开展“重新认识档案工作大讨论”，把建设“两个体系”作为贯彻落实科学发展观的重要抓手，为档案工作开拓了新的服务领域。尢其是卞峰煜同志“创新、为民、忘我”新时期档案人精神得到了弘扬，激励广大档案工作者推动档案事业科学发展并为科学发展服务而努力工作。

“重新认识”是科学发展的迫切需要

胡锦涛在纪念党的十一届三中全会召开３０周年大会上指出：“实践永无止境，探索和创新也永无止境。世界上没有放之四海而皆准的发展道路和发展模式，也没有一成不变的发展道路和发展模式。”

在新的历史时期，深刻的社会变革和信息革命催发了经济社会新一轮跨跃式发展周期——科学发展新时期。档案事业也迎来千载难逢的发展机遇期、重要转型期。在这新一轮的发展周期中，档案事业要赢得发展机遇，顺利实现转型，既要对档案工作所处的历史方位有一个清晰的认识，充分认识档案工作在建设小康社会、构建和谐社会过程中的重要作用和地位，树立档案工作从“三线”到“一线”，从“夕阳”变“朝阳”的信心和决心；更要以科学发展观为指导，全面、客观地分析档案工作，着力转变不符合科学发展观的思想观念，着力消除阻碍科学发展的体制机制障碍，着力破解影响科学发展的难题，以改革创新精神开拓档案工作新局面；还要适应党的执政理念的转变，坚持以人为本，把最广大人民群众的利益作为档案工作的出发点和落脚点，把最广大人民群众纳入档案工作的体系中，加速关系人民群众切身利益的“两个体系”建设。

2007年底，令计划同志要求档案部门“有必要开展一场重新认识档案工作大讨论”，并要求档案工作从“三线”走向“一线”，是有着深层次的现实原因的，是立足当前我国档案工作的基本现状，结合档案工作面临的新形势、新局面、新任务提出的。一方面，档案工作面临重大发展机遇期，同时也面临巨大挑战，档案工作要有大发展，必须进一步解放思想，以改革创新精神再创档案事业新成绩；另一方面，尽管档案工作者的总体精神面貌良好，绝大多数同志对档案工作的重要性有充分认识，但也有一些同志或满足于已取得的成绩，缺乏紧迫感和思变的动力；或信心不足，认为在信息时代，档案工作是“夕阳行业”、“三线工作”、“难有作为”。作为新时期的档案工作

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