《当前经济焦点与对策》学习体会

6月29日下午，在县大剧院召开的县委中心组理论学习会上，听取了国家发改委《宏观经济管理》编辑部副主编、中国wto研究会常务理事宋承敏教授作的题为《当前经济焦点及对策》的专题讲座。现谈谈自己的学习体会。

当前我国经济发展的焦点是多方面的，主要表现在：

一是外需和内需结构上出现了比较严重的失衡。我国经济增长过度依赖外需，加大了我国经济增长的不稳定性、风险性，使我国的经济增长和国际经济增长的周期、各级市场的波动联系过于紧密。我国这些年来的经济增长对国际市场的依赖程度过高，我们要认真总结，找准发展方式，改变经济结构，要更加注重扩大内需，逐渐减弱对于国际市场的依赖度，从而控制国际市场可能存在的风险。在国内需求里面，投资需求和消费需求结构关系严重失衡，投资需求增长过快，消费需求严重不足。投资客观上发展很快，但也不能过快，不能长期严重超出国民经济协调发展能够承受的程度。经济增长速度长期过高，过多依靠投资需求拉动，消费需求增长相对迟缓，对经济增长贡献不大，这使我国国民经济增长结构各个方面产生了一系列深层次的矛盾。

二是城市化发展水平低于经济发展水平。我国有1.8亿的农民工，他们中的大部分进入城市离开家乡户口所在地都有半年、一年甚至更长，这些人说是进入了城市，但他们的实际生活远远没有城市化，比如他们的社会保障问题、子女上学问题等。真正意义上城市化、工业化、现代化的发展，不是把农村的路修成水泥马路，把农民的房子拆了盖成水泥房，而应该是农村还是过去的田野、山林，但那里生活的人是市民了，他们的生活方式、生活保障、教育就业、发展机会是城市的。WWW.yBasK.cOM所以我认为中国三农问题到了城乡统筹的新阶段，是互动而不是相互分离。

三是国民收入分配的结构存在问题。既破坏了公平也影响了效率。国民经济收入分配的结构分两个层面：宏观结构和微观结构。从宏观结构上看，国民经济中有三个主体：政府、企业、老百姓，政府的收入是税收，企业的收入是企业经营的gdp生产增长，老百姓是挣工资。每年的政府工作报告，不论哪个层面的，其中必定会有三个数据：一是财政收入增长情况；二是gdp增长情况；三是居民收入增长情况。这三者增速最慢的是居民收入，长期这样下来，一块蛋糕生产出来，政府越分越多，居民越分越少。

通过学习我认为应对当前的经济形势，我们应该从以下方面入手，切实提高经济社会发展水平和应对危机的处理能力。

一是坚持积极财政政策，调整和完善政策结构。积极的财政政策要与调整经济结构、深化经济体制改革、增加就业岗位、改善人民生活和经济可持续发展结合起来，发挥组合效应。在手段上要发挥税收政策、收入分配政策、财政贴息等效用，而不仅限于发行国债。

二是消除消费领域中体制障碍。扩大内需重点不但要放在投资增长上，也要考虑对消费的支持。必须改变以往不合理惯例，加大市场开放力度，完善工资制度，使居民收入水平与gdp增长相符合。

三是确保出口退税足额到位。虽然在表面上看出口退税增加了当期财政压力，但是不能仅仅因为该项支出最易于压缩就回避矛盾，恶意拖欠这部分本应属于企业的资金，损害政府信誉，抑制经济长远期发展动力。同时，有关部门也必须增强服务意识，提高办事效率，适应加入wto的新形势，提高进出口通关率，改善对外贸易的发展条件。

四是把握好支持经济增长与防范金融风险关系。货币政策和金融安全涉及金融体制改革，其总的趋势是逐步独立化，否则可能造成货币政策执行和金融监管目标多元化，职能受到干涉。要解决增加贷款和资金集中的问题，可以适当调高货币供应量目标，运用再贷款对城市商业银行等进行支持，提高国有商业银行闲置资金运用效率。近年来，国有商业银行业务收缩趋势已确定，金融风险较大，把调整目标放在其他金融机构会进一步提高金融体系的总体效率。可以尝试从边路突破，鼓励发展股份制银行和其他中小金融机构，甚至外资金融机构，以带动国有商业银行改革。