**县脱困发展的几点启示
曾因连年遭受严重自然灾害、干部教师每月只发260元生活费、经济社会发展步履维艰的**县，经过短短两年时间，全县经济社会发展发生了重大转变。1998-2000年，**县连续三年遭受严重自然灾害，特别是2000年的一场特大洪水，造成境内沙、澧河七处决口，洪水肆虐，使**县经济社会发展受到重创，直接经济损失20多亿元，加之刚性支出加大，新的经济增长点又不多，县乡财政收支矛盾十分突出，当时全县农民人均纯收入降至全省倒数第一，全县人均财力全省倒数第二，全县社会经济发展几乎到了“山穷水复疑无路”的境地。2001年5月份，新的县委、政府班子组成以后，他们坚信事在人为，路在脚下，谋事在人，成事也在人，采取多种措施，在全县确立了实事求是、真抓实干，卧薪尝胆、励精图治的指导思想，团结和带领全县上下不为困难所惧，脚踏实地干事，创新争先进取，战胜了一个又一个困难，开创了**各项工作新局面。两年后的今天，**经济社会发展出现重大转机，工农业生产快速恢复发展，结构调整初见成效，招商引资捷报频传，民营经济日益活跃，基础设施日臻完善，各项改革亮点不断。全县上下风正气顺，人气旺盛，求真务实、创新争先的大势已经形成。探寻**脱困发展的轨迹，我们得到了很多有益的启示：
启示之一：加快经济社会发展，必须坚持以民为本，不图虚名，真心为民。只有牢固树立务实为民的思想，真心实意为群众谋利益，才能凝聚人心，才能把广大人民群众的意志统一到攻坚破难、加快发展上来。面对灾后艰巨而繁重的任务，**县在采取多种措施不断强化党员干部宗旨观念的同时，在全县叫响了“金杯银杯不如群众口碑，金奖银奖不如群众夸奖”的口号，要求各级干部要深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。WWW.YBasK.cOm为解决灾后群众的生产生活困难，他们在千方百计搞好增收节支、内部挖潜的同时，提出了“保肚子不顾面子”的思想，抛弃一切个人私心杂念，不顾个人升迁得失，实事求是向上级反映**的困难和问题，坚决不干打肿脸充胖子的事，赢得了上级的理解和支持，先后争取到各类补偿、补助、补贴资金近2亿元，其中争取到泥河洼滞洪区补偿款6229万元，财政转移支付及各类补贴资金4300万元。同时他们还打破常规，反弹琵琶，把灾害看作机遇，积极申报扶贫开发工作重点县。他们觉得，尽管贫困县的名字不好听，当贫困县领导的面子也不光彩，但这确实对**的脱困发展有利，确实能给**的老百姓带来很多实惠，所以在省市领导的关心支持下，经过多方努力被确定为全省扶贫开发重点县。加之他们多方挖潜增收，不仅将因灾所欠干部教师工资全部补齐，而且保证了全县干部数师工资的按时发放，切实保障了人民群众的切身利益。同时，他们把夯实基础、备足后劲作为加快**发展的催化剂，在全县全面开展公路建设和林业生产大会战，切实为群众脱困发展创造良好条件。通过这些工作，进一步密切了党群干群关系，凝聚了全县人心，鼓舞了干群士气。
启示之二，加快经济社会发展，必须始终坚持以实为本，实事求是，真抓实干。面对大灾之后的严峻形势，**县委、县政府一班人感到，只有实事求是，真抓实干，**才有出路，舍此别无他途。为此，他们明确提出了立足实际理思路、实事求是定措施、脚踏实地抓落实的指导思想，在全县提出“五个坚决”的要求：一切装潢门面的形象工程坚决不干，一切哗众取宠的泡沫政绩坚决不要，一切对发展无益的升级达标活动坚决不搞，前任政绩、后任包袱的事坚决杜绝，靠数字游戏、弄虚作假得来的先进坚决不当。为把实事求是的思想作风真正在全县树立起来，他们坚持从县本级做起，想问题、做决策实事求是，定目标、下任务实事求是，抓督查，促工作实事求是，报数字、做汇报实事求是，配班子、用干部实事求是，着力营造说实话、干实事、求实效的鲜明导向。在推进具体工作中，严格坚持实事求是这一原则，比如针对全县工业体制不顺、机制不活的实际，提出了真改、实改，改彻底、彻底改的指导思想，实事求是，因企制宜，保证了企业改制一个成功一个。创建工作，根据灾后经济实际，及时调整以往提出的三年争创全国卫生县城、省文明县城的目标，把工作的着力点定位在为群众创造一个较好的生产生活环境上来，真正体现实事求是，量力而行的原则，深受群众好评。在此基础上，县委、县政府把真督实查、狠抓落实作为推动工作的一项重要手段，响亮地提出了“调查研究 科学决策 转变作风=务实，抓住不落实的事 追究不落实的事=落实”的要求，并贯穿于各项工作之中。两年来，他们先后对企业改制、农业示范园区建设、公路建设、林业生产等重点工作进行了真督实查，对未完成重点工作任务的单位给予了通报批评，电视曝光，对直接责任人给予了党政纪处理，在全县引起了很大震动，有力地促进了各项工作落实，在全县形成了有决策必有督查、有督查必有落实的良好局面。
启示之三：加快经济社会发展，必须坚持解放思想，与时俱进，勇于创新。实事求是必须坚持，但如果仅仅停留在实干上而不敢创新，各项工作就难以有大的突破，发展振兴就难以实现。因此，经过一年多的艰苦不懈努力，**县结合经济社会出现明显转机，各种有利因素不断增多的实际，鲜明地打出了“创新争先”的旗帜，号召全县上下在坚持实事求是、苦拼实干的基础上，进一步解放思想，抢抓机遇，大胆创新。通过在全县各级各单位和广大干部中开展争夺“建功杯”活动，引导各级干部创新思维、创新机制、创新方法，有效地激发了各级各单位干事创业的积极性。道路建设滞后一直是制约**发展的瓶颈，2002年，他们抓住省市大力支持公路建设的机遇，果断作出了决战“公路建设年”的重大决策，而且通过创新筹资渠道，在不加重农民负担的情况下，多方筹资近4亿元，一年就新修改造各类公路500多公里，比建国以来**所修公路的总和还要多，一举实现了乡乡通二级、村村通油路的目标，使**多少辈人出门上公路，雨天不踩泥的夙愿变成了现实。去年9月份，他们作出了决战“林业生产年”的决定，并很快在全县形成了竞相植树造林的热潮。短短几个月时间，**新发展速生林3.2万亩、经济林2600亩，植树500多万株。过去**每年种上百万棵，县乡财政就要贴进去几百万元，而去年，他们不仅在这方面没有投资一分钱，反而通过公开拍卖等措施，县乡财政还收回育林金300多万元。对于招商引资工作，过去**经济基础差，地理位置偏僻，又没资源优势，招商引资一在不太明显，但去年以来他们通过创新思维，打好用活扶贫开发重点县的牌子，并在以诚招商、环境招商、企业招商、定点招商上大做文章，变劣势为优势，不仅成功引进了上海闵原电器、郑州奥克啤酒、华宇木业等几个投资千万元以上的大项目，而且争取到了占全市60%以上省、市两级工作队这个最大引资项目，仅去年一年，各级工作队就为群众办实事好事累计投入资金2000多万元。
启示之四：加快经济社会发展，必须坚持以人为本，激活队伍，树立正气。千难万难，抓住人本就不难。两年来，**县始终把运作人，调动人特别是激发各级党员干部干事创业的积极性，作为克服困难，加快发展的关键之举紧抓不放。县四大班子领导从自身做起，严于律已，率先垂范，说实话，谋实招，干实事，求实效，在县级领导班子中形成了团结进取，务实重干，廉洁勤政，和谐运转的整体合力，为基层做出了表率。在乡局级班子建设上，他们结合“建功杯”竞赛活动，充分发挥干部任用这个“导向器”作用，坚持用好的作风选人，选作风好的人，提拔重用那些愿干事、干实事、干大事、干成事人，让那些只琢磨人，不琢磨事的人没有市场，在全县树立了有为就有位，无为就退位的良好导向。在村级组织建设方面，他们以全面开展“三个代表”学习教育统揽全局，紧抓驻村工作契机，在农村支部中深入开展“争创双强支部，争做双强支书”活动，进一步增强了村级组织的凝聚力、战斗力和号召力。人叫人动人不动，机制调动积极性。在选准人用好人，搞好教育引导的同时，他们十分注重研究“严管厚爱”的激励约束机制，通过建立完善领导干部工作落实制度、奖惩制度、目标管理制度等激励机制，综合运用政治的、经济的手段，激励各级干部干大事，创大业。对企业看税收排位子，干部以实绩定帽子，党员论贡献给荣誉，营造了浓厚的干事创业氛围，有效激发了各级干部攻坚破难、实干创新的热情和干劲，在全县上下营造了困难面前不低头、卧薪尝胆促发展，拼搏进取图振兴的旺盛人气。目前，全县上下风正气顺，干群关系十分密切，全县抢抓机遇、实干创新的大势已全面形成，他们正在瞄准建设一个富裕文明充满活力的新**而积极工作。