农产品的保障供给能力。继续推进百亿斤粮食增产计划,落实对种粮农民的补贴政策和科技增粮措施,确保全省粮食种植面积稳定在6500万亩。加快建设一批种养殖业标准示范园区,加强农业装备能力建设,抓好农村基层科技推广体系、农业农村信息化服务体系建设,努力提高现代农业发展水平。以生物农业、生物林业、生物医药和生物能源为重点,加快生物产业发展。推进特色林产业基地建设,确保完成以核桃、油茶为重点的木本油料种植面积450万亩以上。
多渠道增加农民收入。全面落实各项强农惠农政策,扩大涉农补贴范围和规模,提高主要粮食品种最低收购价格。省级重点扶持500户龙头企业和200户农民专业合作组织,努力提高农业产业化发展水平,扩大农村二、三产业增收空间。实施“品牌兴农”战略,发展生态农业,加强农产品质量安全监管,推动农产品出口迈上10亿美元新台阶。对农民创业给予金融和财税支持,努力促进农民就业创业。加强农民工职业技能培训,全年新增培训农村劳动力100万人,新增转移就业50万人,力争农民收入有较大增加。
努力改善农村生产生活条件。启动实施我省“兴地睦边”农田整治重大工程,继续推进中低产田地改造,全年完成改造250万亩以上。完成200万亩中低产林的改造任务,推进中低产桑园和茶园建设。继续组织实施好现代烟草农业项目,加大力度推进农村水利设施建设,建设1000公里干支渠防渗工程,解决200万以上农村人口饮水安全问题。新建和改建农村公路1.5万公里,新建农村户用沼气池20万口,完成节柴改灶10万户。高度重视扶贫工作,对“三江一线”重点贫困地区的扶贫开发进行总体部署,打一场解决深度贫困人群温饱的攻坚战。全年新增解决和巩固60万贫困人口的温饱。
继续深化农村改革。稳定和完善农村基本经营制度,推进农村土地
大力发展面向农村的服务业。继续组织实施好“万村千乡”工程,培育大型涉农商贸企业,发展生产生活资料连锁经营,完善产销、科技、信息和金融等农村社会化服务体系,为扩大农村消费创造更好条件。
拓展面向民生的服务业。适应群众生活多样化、个性化的需要,努力扩大消费空间,大力发展文化娱乐、体育健身、休闲旅游、教育培训、家政服务等服务业。健全社区服务体系,不断完善社区服务功能。继续落实鼓励家电、摩托车、汽车下乡的各项政策,稳定和促进大宗商品消费。加快实施餐饮业品牌工程,扩大滇菜知名度和影响力。
(五)积极推进城镇化进程
稳步推进城镇化是扩大内需、调整结构的重要抓手。要坚持城镇化与新农村建设良性互动,不断提高我省城镇发展水平,力争全省城镇化率达到36%左右。
促进大中小城市和小城镇协调发展。按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则,加快提升现代新昆明建设发展水平,积极推进区域中心城市建设,形成辐射作用大的城市群。高度重视中小城市和小城镇发展,加快推进60个旅游小镇建设,培育一批特色鲜明的现代农业小镇、手工业小镇、商贸小镇、生态园林小镇和边境口岸小镇。大力改善城镇交通、供排水、污染治理、通信网络等基础设施和医院、学校、文化、体育等公共设施建设。创新城镇管理手段,开展综合管理试点。
切实帮助进城农民逐步融入城镇。有计划有步骤地解决农民工在城镇的就业和生活问题,吸纳有条件的农民工特别是新生代农民工转为城市居民。推进户籍制度改革,放宽中小城市落户条件。探索农民工参加社会保险的有效途径,切实解决好农民工子女就学等突出问题。
促进房地产业健康发展。认真落实国家相关政策措施,加大保障性住房建设力度,完善房地产市场调控,控制房价过快上涨。加快中低价位、中小户型普通商品住房建设,满足居民自住和改善型住房需求。加快建筑业发展。
(六)进一步深化改革扩大开放
把深化改革与促进发展结合起来,全面提升经济发展的内生动力。进一步深化国有企业改革,切实推动国有资产战略重组,逐步实现国有经营性资产监管全覆盖。改革污水、垃圾处理收费制度。扎实推进省直管县财政改革和扩权强县试点。深化收入分配制度改革,组织实施好公共医疗卫生机构绩效工资改革,根据国家统一部署,稳步推动其他事业单位绩效工资改革。进一步搞好昆明市、红河州综合改革试点。分类组织实施省级行政事业单位经营性国有资产管理改革。
积极推动中国面向西南开放重要桥头堡建设前期工作。抓紧完善规划方案,加强汇报衔接,争取把“桥头堡”建设纳入国家发展规划并尽早启动实施。继续配合做好连接周边国家通道建设专项研究,加快云南境内综合交通运输体系建设,推进开辟西向贸易通道。全力支持中缅油气管道及炼化基地项目开工建设。推进通关便利化进程,推动解决昆曼大通道“通而不畅”的问题。充分发挥各类展会的合作平台作用,深化与东南亚、南亚国家的交流合作,积极开展孟中印缅地区经济合作。
抓住中国东盟自由贸易区建成的有利时机,不断拓展对外开放的深度和广度。进一步优化出口商品结构,着力培育新的外贸增长点,提高出口产品附加值。重视建设出口商品基地,推动中缅、中越、中老跨境经济合作区建设取得明显进展。扩大先进技术和关键零部件进口。完善和创新招商引资方式。鼓励和支持有条件的企业对外投资,开展境外资源合作开发。重视与港、澳、台的经贸往来,加强泛珠三角区域合作。加大金融开放合作力度,推进跨境贸易人民币结算试点。做好上海世博会的参展工作。
(七)深入开展生态建设和环境保护
加强生态建设和环境保护,事关全省各族人民的切身利益和经济社会的可持续发展。我们要全面深入推进“七彩云南保护行动”,促进人与自然和谐发展。
推进“森林云南”建设。继续实施重点防护林、天然林保护等工程,不断巩固退耕还林成果。继续抓好滇西北生物多样性保护,重视滇西南生物多样性保护。大
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