各位代表：

现在，我代表中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见和建议。

2009年，中级人民法院在市委的领导、人大及其常委会的监督和政府、政协的支持下，坚持“三个至上”指导思想；依靠“两个抓手”，即抓管理、促提升，抓服务、促发展；突

出案件执行、涉诉信访、司法绩效三个重点；狠抓队伍建设、制度建设、文化建设和“两庭”建设，努力满足人民群众维护合法权益的新要求，切实履行宪法和法律赋予的职责，各项

工作取得了新进展。

一、坚持服务大局，创新举措，保障经济又好又快发展

针对2009年全市经济发展面临的新情况新形势，中级人民法院积极转变观念，强化措施，服务经济建设大局。由中级人民法院领导带队，组织全市法院法官，分成10个专项调研小

组，深入经济建设第一线进行大调研、大走访。期间，还特邀了省高级人民法院领导深入***市经济开发区等60余家外资企业进行调研，出台了《关于为加快“两城”建设、实现科学

跨越发展提供优质司法保障和法律服务的

二、坚持司法为民，破解难题，切实维护人民群众合法权益

建立完善涉诉信访长效机制，全力破解涉诉信访难题。构建和完善涉诉信访长效工作机制，制定了《涉诉信访工作规则》等5项工作制度，成立由院领导担任组长的8个督导组，分别深入到全市11个县（市、区）联系点包片督查督办，摸排涉及不稳定因素的各类案件，切实化解矛盾；畅通信访渠道，规范判后答疑工作，加大案件申诉复查力度和敏感案件、重大案件与党委、政府的汇报协调力度，强化对法度之外情理之中的上访当事人的司法救助。LoCAlhoST全市涉诉信访呈良性发展趋势，涉诉信访总量较往年有所下降。全市法院共接待来访7052人（次），处理来信1300件。其中中级人民法院信访窗口来访2023人（次），处理来信429件，同比下降38%和30%。中央政法委、省高级人民法院、市政法委交办的92件涉诉上访案件，除5件进京上访案件尚未息访，另有5件正在省高级人民法院复查处理外，其余均已息访或基本息访。

以清理执行积案为切入点，全力破解“执行难”。市委出台全市清理执行积案

抓好制度建设，促进工作规范发展。在抓好现有制度执行的同时，结合工作实际需求，查漏补缺，共完善和新建制度45项，有效规范了各项工作。制定与审判流程管理机制、案件

突出服务大局，继续以“执法办案”为第一要务。牢牢把握我市社会治安形势，按照市委的统一部署，继续加大“打黑除恶”专项斗争力度，对涉黑、涉恶、涉爆、涉枪、涉毒、“两抢”、“两盗”和涉黑恶势力的“保护伞”等八类严重危害社会治安的犯罪分子坚决从重从快判决。大力加强民商事审判工作，依法妥善审理在调结构、扩内需中发生的各类合同纠纷、公司清算、破产、股权纠纷等案件；加强知识产权和涉外商事案件的审判工作，妥善审理涉农案件和涉及民生的各类案件，为实现经济平稳快速发展提供司法保护。加强行政审判、国家赔偿工作，支持行政机关依法行政，保障人民群众的合法权益，积极推动和完善社会管理与创新。

二、公正司法，实现司法绩效新提升

要始终坚持把人民法院的司法工作置于党的绝对领导之下。牢固树立监督就是支持，就是关心，就是爱护的观念，自觉接受人大及其常委会的监督和政协的民主监督，确保司法公正。

以创新司法管理、提高司法公信力为目标，继续强化对司法绩效的精细化管理，把案件从立案、结案到归档的诸多工作环节依法定时限设置监控节点，实行全面监控，确保所有案件在流程管理系统中运行，并在实际运作中及时修正和不断完善。要对系统运作情况和监控结果作科学分析，每月进行通报，促进司法质效不断提升。要通过今年的运行完善后，逐步向办公管理系统方向发展，将法院审判、司法政务管理与办公办案系统逐步统一，实现一体化、系统化管理。

三、改革机制，创新队伍管理新模式

严格按法院组织体系，科学设置和理顺各部门职能，形成审判管理、队伍管理、行政管理相互协调、衔接配合的布局。对以往的各项

附：有关用语说明

“三个至上”：即党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。

“两庭”建设：指法院的审判法庭和人民法庭建设。

“五个严禁”：最高人民法院于2009年1月8日公布实施，内容为：一是严禁接受案件当事人及相关人员的请客送礼；二是严禁违反规定与律师进行不正当交往；三是严禁插手过问他人办理的案件；四是严禁在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊；五是严禁泄露审判工作秘密。

“五定一包”：定承办人员、定督办领导、定执行措施、定执行期限、定目标责任、重要案件领导包案到人。

刑事和解：是一种以协商合作形式恢复原有秩序的纠纷解决方式，是指在刑事诉讼中加害人以认罪、赔偿、道歉等形式与被害人达成谅解后，国家专门机关不再追究加害人的刑事责任，或者对其从轻处罚的一种制度。

“两抢”、“两盗”：是指抢夺、抢劫，入室盗窃、盗窃机动车的犯罪行为。

能动司法：是指人民法院通过履行司法职能，实现社会公平正义，促进社会和谐，并有序运行的理念和行为。