明确规定，不参保企业，职工工资不得在税前列支。在组织就业上，如东县劳动部门不仅在本县范围内采集空岗，供下岗失业人员选择，而且与经济发达地区建立了劳务输出的正常联络制度，为下岗失业人员就业提供了更加广阔的空间。
（二）在依法治税上力度大，敢作为。
主要体现在以下几个方面：一是钻研税法比较深。靖江市地税

局在确定“不申报就是偷税”和重新核定房产税征收标准后，引起了一些纳税人的不满和争议，并向省地税局反映，省地税局一位处长经研究后，认定靖江地税局依据不足，应撤销这两项规定，靖江市地税局不服，向国家税务总局进行汇报和咨询，国家税务总局经研究，认定靖江市地税局合法，并先后两次就以上两项内容专门发文作了明确答复。这说明靖江市地税局对税法有关规定研究得比较深、比较透，并在具体工作中大胆实施，有效地树立和维护了税务部门的权威。二是税收环境整治力度比较大。靖江市地税局在税收环境整治上敢于动真碰硬。该市小商品市场的经营户长期不纳税，为了整治该市场的税收秩序，靖江市地税局专题开展专项整治活动。在对该市场第一户经营户进行检查时，该经营户业主出面进行阻止，地税部门在公安部门的配合下，以暴力抗税名义立即拘捕了该经营户业主，在整个市场起到很大的震动，从此该市场经营户不仅不偷税、逃税，而且纷纷主动申报纳税。仅去年，靖江市地税局在税收整治过程中，在公安部门的有力配合下，就拘捕了12名偷税、抗税人员。靖江市地税局对企业所用票据管理十分严格，规定凡非正式票据一律不得在税前列支，对非正式票据开出单位和接受单位均采取加收10%的企业所得税的办法进行处罚。这一办法实施后，靖江市没有一家企业敢于开出或接受非正式性票据。三是税收稽查工作实。泰兴市地税稽查局税收稽查敢于动真碰硬，一查到底，任何人说情、打招呼都无济于事，该局被国家税务总局表彰为全国税务稽查先进单位。如东县国税局抽调40人实行一级稽查，稽查中一经发现问题，严格按规定严肃查处。泰兴市国税局下达了全年稽查任务，并按序时进度进行考核。4月份国税申报达5400万元。海安县税务部门稽查的力度大、效果好，去年国税稽查出偷税、漏税800多万元，今年4月份地税申报达1400多万元。四是考核要求严。泰兴市地税局对征收工作实行完成任务、征管质量“双百分”考核，这种考核比较科学合理，完成任务并不代表就是应收尽收，征管质量就高。在组织具体考核时还实行“推磨式”考核，即甲分局到乙分局考核，乙分局到丙分局考核，考核严格、到位，并与工资挂钩，每人每月从工资中拿出500元用于挂钩考核。从学习的4个县（市）的情况看，各税务局都加大了对征管质量的考核，通过考核促进了征收，基本达到了应收尽收。靖江市地税局核定的个体定额超过了国税定额，并且通过《靖江日报》对8000多户小规模纳税人定额定期予以公布，接受社会各界监督，可见该局严格考核和依法征收的力度之大。五是社保征缴力度大。海安县养老保险去年征收9934万元，当期征缴率移交前95%，移交地税征收后提高到98%。在征收上明确规定当期不得缓缴，凡形成新欠的一律加收滞纳金。泰兴市围绕扩面、征缴，先后颁布出台了《泰兴市城镇私营企业和个体工商户养老保险暂行规定》、《关于社会保险费征收考核暂行办法的通知》、《关于进一步扩大城镇职工基本养老保险覆盖面和提高基金征缴率的通知》等，对扩面的范围、缴费基数、缴费比例、建立个人帐户、基本养老金计发办法等，都做了明确的规定。去年征收养老保险费9262万元，征缴率达98%，养老保险基金累计结余4247万元。
（三）在服务地方上意识强，效果好。
通过对苏中四县（市）的考察学习，我觉得这4个县（市）的财税部门在服务地方，尤其是在如何千方百计完成财税收入任务上有三个意识确立得比较牢。一是主体意识强。在学习和交流过程中，靖江、泰兴等县（市）的税务局长明确表示，我们既然是地方上的一个部门，就要树立为地方服务的主体意识、责任意识，就应该尽力为地方服务，服务地方经济，服从地方党委政府的领导，只要是地方党委政府赋予的工作任务就必须全力去完成。靖江地税局为鼓励纳税大户，每年召开纳税大户彰会议，并且自己设奖，对纳税500万元以上的大户奖励1万元，对纳税100万元以上500万元以下的纳税大户奖励5000元。从这方面看，我觉得这些局的领导认识到位，位置摆得正，因而在工作中使命感、责任感比较强，各项工作也就完成得比较出色。二是任务意识强。从苏中四县（市）财政收入与我市比较情况来看，主要有这么几个特点：（1）财政收入总量比我市大。去年实现财政收入泰兴6.3亿、靖江5.8亿、如东5.2亿。（2）财政收入占gdp的比重比我市高。靖江达到7.65%，海安达到6.56%，如东达到6.18%，泰兴达到6.12%，而我市只占4.76%。(3)财政收入增幅比我市大。去年海安、如东财政增幅分别达到33.5%和31.9%。其中如东县地方税收收入1997年以来每年平均增长29.1%。尽管增幅如此之高，但每年他们都能圆满完成任务。从以数据可以看出苏中四县（市）的gdp均低于我市，而财政收入却大于我市。从这个角度分析，可以说明苏中四县（市）征管质量比较高，用泰兴市地方税务局冯局长的话说，我们完成收入任务并不是说我们的税源有多丰富，而是主要靠税收征管力度。为了全面完成任务，苏中四县（市）税务部门能充分挖掘税收潜力，在各种税种上做足文章。泰兴市地方税务局去年征收企业所得税3000万元，征收个人所得税3050万元，分别比上年同期增长63.82%和33.9%。靖江市地方税务局去年征收企业所得税4600万元，征收个人所得税4124万元，征收营业税7069万元，征收房产税1570万元，征收印花税400多万元，房屋出租营业税230万元。海安县三资企业所得税最高时一年征收400多万元。如东县去年征收车船税700万元。靖江市饮食业个人所得税附征达到5%。通过以上数据可以充分说明，苏中四县（市）的税务部门不仅税法观念强，而且完成任务的意识相当强，通过

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