进财政增收。康怡娱乐城要做好扫尾工作,确保三季度投入运营。苏北市场改造二期工程,要确保尽早开工建设,力争年内完工。黄河娱乐城、黄河花园步行街等项目,要加快建设进度,确保明年上半年竣工营业。新街商业步行街要高标准规划设计,按计划进度拆迁,力争建成后达到苏北一流水平。黄河大厦、上海农工商大卖场、广大家具城等项目,要认真做好前期准备,尽快开工建设。火车站周边的仓储及市场群建设,要坚持整体规划,高标准设计,分步实施,严格控制规划用地,不得随意搭建。要大力开发旅游资源,加快韩信故里旅游项目的建设进度。
三要加快城市项目建设。搞好城市建设,不仅能够改善居民生活环境,还可以带动二三产业发展,增加财税收入。城建项目要突出抓好三方面工作。一是加快市政建设。承德路二期工程要确保8月底完工,同时开工建设珠江路东延工程,保证年底前工业园区内外贯通。沈阳路一期工程、黄河西路、九江路等道路要确保年内竣工。中山北路要做好拆迁扫尾工作,尽快开工建设。盐河驳岸、新华园等项目,要加快拆迁,确保8月份开工建设。污水处理厂建设、盐河西大桥改造,要加大资金筹措力度,力争早日开工。二是加快房地产开发。富豪花园、樱花小区等要加快进度,力争年内完成一期工程;幸福新苑、通胜花园、城中花园、阳光花园二期等,要尽快开工建设。有关部门要组织专人做好跟踪协调,帮助客商解决建设中的困难和问题。三是加快城区美化亮化。各单位要紧紧围绕争创国家卫生城市和国
家园林城市目标,集中力量,加快城区支干道、人行道和绿化建设。近期,要着重抓好淮海北路等重点路段广告标牌的集中整治,美化城市形象。要解放思想,创新思维,通过城市资本运作、招商引资、部门共建、开发商配套和向上争取等形式,多渠道筹集城市建设资金。同时,要尽快组建城市资产经营公司,最大限度地挖掘土地潜能,提高资本运作的效益。
(二)聚焦园区发展,努力构筑财税增长极。
工业园区是我区经济新生点、财税集聚地,对全区经济发展具有很强的带动力和辐射力。要聚焦更多的人力、物力和财力,把工业园区建设成周边地区环境最好、政策最优、服务最佳的“工业特区”,以吸引更多、更大、更好的项目进园区建设。
一要高强度推进项目。盱眙县工业开发区,去年10月份才开始建设,到目前已引进项目35个,其中22个开工建设,5个竣工投产,1000万元以上项目有12个、500万元以上23个,19个乡镇中已有15个乡镇共引进17个项目。我们虽然上半年签约了11个进园区项目,达到了序时进度,但真正竣工的只有1个,在建的只有2个,21个乡镇中绝大多数没有项目。可以说,盱眙起步并不比我们早,政策并不比我们优,交通、区位并不比我们好,但进区项目比我们多、规模比我们大、成效比我们显著。反思我们与盱眙的差距,差就差在思想认识、事业心、责任感上,差就差在抓招商的钻劲、盯劲、韧劲上,差就差在求实、务实、落实的工作作风上。面对差距,我们必须奋起直追,举全区之力,大力度招商引资,高强度抢抓项目,快速度推进项目进园区。7、8月份为项目开工月,必须确保每月都有10个左右的项目进入园区建设。已有项目的11个单位,要指派专人服务客商,确保尽快开工建设,按期竣工投产。只要项目还没有竣工投产,就不能算完成进园区任务。目前还没有项目的单位,一把手从现在起要一门心思外出招商,力争三季度有项目进园区。到年底完不成任务的,将坚决按照淮发[2002]15号文件精神执行,一把手必须引咎辞职。各乡镇、各部门已经洽谈的项目,只要手续办妥,责任单位必须向区委、区政府承诺开工和竣工时间。凡没有在承诺时间内开工的,园区办有权收回土地。园区办、招商局、督查室要加强督查,每半月通报一次各单位进园区项目进展情况。
二要高起点规划建设。工业园区既是招商引资的载体,又是对外开放的窗口,同时也是城市建设的新亮点,必须高起点规划、高水平建设。目前,园区面积已经扩大到6平方公里,要按照“生态式园区、花园式工厂”的要求,高起点规划建设,做到规划设计科学、产业布局合理、功能配套齐全、环境建设优美、建筑造型新颖。当前,要加快园区二期工程建设进度,确保7月底实现道路、供电、供水、排水、广电、电信“六通一平”。在此基础上,要尽快开工沈阳路以西、淮河路以南的三期工程。园区建设要打总体战,凡是涉及到的单位都要全力支持。供电、广电、电信、自来水公司等单位要无条件地迅速把管、网、线与道路同步铺设到位。园区办要对进园区企业的单体建筑包括厂房、大门、围墙、绿化等,提出明确要求,注重整体和谐,色彩协调,形成特色,从而提高园区的品位和档次,增强园区的吸引力。
三要高水平服务客商。工业园区是全区经济发展的“特区”。今年以来,区委、区政府先后召开了四次专题会议,研究出台了一系列优惠政策和措施。各单位要确保落实到位,为客商提供优质、高效的服务。在土地价格上,实行“增量减价”。根据项目一次性固定资产投资规模确定土地价格,以投资500万元、每亩土地收费4.8万元为基数,每增加500万元,土地价格下降一个档次,超过3000万元的每亩土地1.5万元。在同等投资规模下,对外资项目、高新技术项目,实行跨档次优惠。在项目建设上,实行“税外无费”。凡是进区项目,一律实行“零收费”服务,建设期间免收一切规费、行政服务性费用和证照工本费。同时,尊重客商在招工、人事、运输、装卸等方面的自主权。在手续办理上,实行“全程帮办”。对进区项目,园区办要按“一个机构对外、一张发票到底、一条龙服务”的要求,帮助客商办理所有手续。对投资1000万元以上的大项目,将由区委、区政府明确一名班子成员挂钩联系,全程服务。在执法检查上,实行“扎口管理”。所有执法检查和评比活动,都由园区办统一扎口管理。未经园区办同意,任何单位和个人不得进入园区内检查,干扰企业的正常生产经营。
(三)强化招商引资,不断增添发展后劲。
招商引资是经济工作的永恒主题。新形势下,招商引资工作要再鼓劲、再
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