”

就是要把“抓三子”、“促三化”、“扩内需”、“保发展”作为贯穿2009年审计工作始终的“一条主线”。市委二届六次会会根据当前形势，确定了2009年全市经济工作的的首要任务是抢抓机遇，促进投资，拉动消费，突出“三农”，加强基础，强化统筹，增强活力，抓牢生态，保持经济平稳较快发展。审计工作必须始终贯穿这条主线，推动强基础、促投资、扩内需、拉消费、促发展。要抓住重点，加大审计力度，把是否有利于促进“抓三子、促三化”作为揭示问题、分析原因和作出处理的重要标准，有效发挥保障和促进作用。市县（区）审计局要在当地党委政府的领导下，加强对本级贯彻落实扩大内需等积极财政政策情况的监督检查，确保各级党委的决策部署和政策落实到实处。

（二）抓好“两条防线”

正人先正己。审计机关作为监督部门，必须模范遵守纪律、模范廉洁自律、模范执行预算、模范依法行政。要继续坚定不移的抓好审计质量生命线和廉政建设高压线。继续完善廉政建设和项目质量层层责任制。“八不准”审计纪律是审计机关的品牌，只有严格执行，才能有效保证审计工作的独立性和公正性，才能切实树立和维护审计机关的公信力和良好形象。市县（区）审计机关要认真组织学习、严格执行“八不准”审计纪律，加强廉政建设，严格内部管理。尚未实行外勤经费自理的县，要积极向党委、政府领导汇报，争取不留空白。

此外，要按照温家宝总理“对审计中发现的重大问题，要一查到底，严肃处理，发挥审计在反腐败中的重要作用”的要求，积极参与监督，严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪案件，更好地发挥审计在推进全市惩治腐败、加强廉政建设方面的作用。要以领导决策、效益、执行力为突破口，强化对权力运行的监督，深入开展好领导干部经济责任审计。

（三）服务“三个核心指标”

围绕市委着力提升“三个核心指标、抓三子促三化”的中心谋划好工作。

一是服务抓票子，切实提高人的富裕度。重点做好中央扩大内需项目和资金的跟踪审计、做深财政预算执行审计、强化地方税收征管和政府非税收入审计、组织好支农资金等审计、开展好对农垦系统等重点企业的效益审计。

二是服务抓房子，切实改善人的居住质量。加强对通畅通达工程、医院投入、学校搬迁、城镇改造、市政中心等固定资产投资项目审计；积极开展好社会主义新农村建设资金的审计，逐步探索“村官”经济责任审计工作的方式方法。

三是服务抓孩子，切实优化人的创业环境。积极开展民本审计，组织好低保等社会保障资金审计；围绕教育改革，促进全民教育，加强对危房改造等教育经费和收费情况审计。

这些项目明天还将进一步细化到单位和部门，希望广大审计干部认真落实。总之，审计项目的安排要为促进全市农业现代化、新型工业化和城镇化服务，为促进老有所养、小有所学、人有所居、人尽其事、物尽所能，社会和谐保驾护航。

（四）坚持“四个原则”

一是坚持揭示、反映部门和单位对市委、市政府政策措施执行情况以及执

行中出现的新情况、新问题进行监督检查，促进各项政策措施更加符合实际，更加科学、合理和有效；二是坚持揭示和反映建设中造成的资源环境破坏损毁、乱占耕地等问题，促进转变经济发展方式；三是坚持揭示和反映重大违法违规、经济犯罪和腐败问题，促进反腐倡廉和法治建设；四是坚持揭示和反映体制、制度、机制、管理等方面的问题，促进深化改革、完善机制、健全制度、强化管理等工作。

（五）增强“五种意识”推动“五个创新”

一要增强政治意识，坚持用政治眼光思考和处理问题；二要增强大局意识，注重揭示违法违规问题所反映出的体制性障碍、政策和制度缺陷，促进深化改革、健全法治、维护民生和推进政府职能转变；三要增强发展意识，审计要把促进、服务、保障和推动科学发展作为首要职责；四要增强忧患意识，关注经济社会运行中存在的薄弱环节和潜在风险，严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪案件，敢于讲真话、报实情、出实招，切实维护国家安全；五要增强责任意识，坚持审计结果公告制度，逐步推动法规制度的完善和政务公开，促进责任追究制和问责机制的完善，推进民主法治建设。

必须推动工作创新：一要创新审计理念，以科学发展观作为灵魂和指南，牢固树立科学审计理念，准确认识审计的本质、目的、内涵和要求，充分发挥“免疫系统”功能；二要创新审计机制，建立起科学的审计管理、考核、激励、促进和保障机制，切实做到依法审计、依法管理，确保审计“免疫系统”功能的充分发挥；三要创新审计方式，不断探索符合市情的审计方式，强化审前调查、加大审计调查，降低审计成本；四要创新审计干部队伍管理模式，坚持以人为本，构建体现科学发展观要求的审计干部管理模式，提高队伍素质；五要创新审计技术方法，以审计信息化建设为依托，不断探索符合市情的审计技术方法。通过培训提高、加强合作，推动计算机辅助审计，提高工作效率。

（六）做到“六个必须”

审计项目的立项必须围绕发展、审计发现问题的处理必须有利于发展、审计提出的建议必须能够促进发展、审计队伍的素质必须适应发展、审计方法和手段必须加快发展、审计机关的基础建设必须协调发展。

（七）完成“七项任务”

一是以保增长、调结构、促改革和重民生为目标，密切关注中央扩大内需资金和政策的落实情况，加大对政府重大投资项目的审计监督；二是以保障积极财政政策的贯彻落实、促进规范预算管理、提高财政绩效水平服务为目标，做好财政预算执行审计；三是以建设法制政府为目标，进一步加大政府部门预算执行的审计力度；四是以维护国有资产安全，促进国有企业深化改革和转变发展方式为目标，强化企业审计；五是以加强和完善领导干部监督机制，推动建立健全问责机制、促进依法履职和提高管理水平为目标，强化经济责任审计；六是以促进落实节约能源资源和环境保护基本国策为目标，积极探索环保效益审计；七是以维护

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