住房公积金绩效审计论文

缓解目前房地产市场泡沫经济和虚假繁荣的作用。一是应关注住房公积金政策调整内容。重点关注主管当局在房地产调控中出台的系列政策，如：使用住房公积金建设保障性住房;调整住房公积金贷款首付比例;上调住房公积金存贷款利率；两套以上住房不予贷款等等。二是对住房公积金政策调整效果分析。分析住房公积金政策调整是否有利于住房市场稳定，调查试点城市使用公积金建设保障性住房情况，保障性住房本身价格是否大大低于普通商品房销售价格，是否有利于住房价格总水平的下降;调整住房公积金贷款

首付比例，尤其是提高二套住房贷款比例和停止发放三套及以上住房的公积金贷款，是否会从公积金这个渠道挤出投机需求，是否确保自住需求，有助于住房价格回调。提高公积金贷款利率，相应提高了贷款成本，有无减少了住房需求。

（三）对住房公积金制度执行过程的有效性审计。主要应抓住以下五个环节：

1.内部控制制度环节。一要检查资金归集、使用、管理环节内控制度的设计是否科学、健全；二要了解各项控制措施是否真实的运作于业务活动当中、是否发挥了应有的作用；三分析各项内控制度的风险有多大、重要性水平有多高。

2.住房公积金归集环节。重点检查住房公积金覆盖面，通过对扩面征缴进行分析，判断是否存在着应缴未缴问题；检查单位是否按照规定为职工办理公积金缴存手续和匹配应由单位承担的公积金，住房公积金是否及时足额缴存规定账户。

3.住房公积金的使用环节。主要检查个人住房贷款的宣传力度如何，是否让群众了解公积金贷款的好处和优惠政策，使群众能有效运用住房公积金；有无违规发放公积金贷款，如向不具备贷款资格的人发放了贷款、向夫妻双方重复发放贷款等；有无挤占挪用公积金。

4.住房公积金的保值增值环节。一是住房公积金管理成本的审计，既加强对住房公积金经办主体管理成本的绩效评估；二是住房公积金增值收益的审计，主要关注投资主体是否具备资格和能力；是否按规定购买国债和集中账户存放公积金，有无直接或间接投资股市，存在投资是否风险等。

5.关注住房公积金政策执行的效果，是否达到预期的政策目标。一是宏观的政策目标实现情况：如公积金归集扩面的问题是否逐年得到提高，个人贷款发放使用的问题是否能满足缴存公积金不同群体的需要，是否影响公积金制度设计之初的主要政策目标的实现，以及影响政策的功能发挥。二是收支是否平衡，基金积累是否逐年增加，能否保障近期、中期、远期支付的需要；增值收益以及分配是否达到预期的目标等。

四、住房公积金绩效审计评价指标

（一）反映住房公积金制度推行情况的考评指标

1.住房公积金制度覆盖率=（住房公积金实缴职工人数÷住房公积金应缴职工人数）×100%

住房公积金应缴职工人数指统计局公布的上年在岗职工人数，由于非公有制企业职工人数较难采集，各地可采取抽样调查，按统计局公布的在岗职工人数基础上乘以一定的系数来确定。

2.住房公积金扩面人数增长率=（当年住房公积金扩面人数÷上年住房公积金扩面人数）

（二）反映住房公积金归集收缴情况的考评指标

1.住房公积金归集额增长率=（当年住房公积金实际缴存额÷上年住房公积金实际缴存额）×100%－1

2.住房公积金归集余额增长率=（当年末住房公积金归集余额÷上年末住房公积金归集余额）×100%－1

（三）反映住房公积金资金运用情况的考评指标

1.当年住房公积金资金运用率=（月平均个人贷款余额＋月平均国债投资余额）÷月平均住房公积金归集余额×100%

2.当年住房公积金贷款率=（当年住房公积金个人贷款发放总额÷当年住房公积金实际缴存总额）×100%

3.当年住房公积金贷款余额增长率=（当年末住房公积金个人贷款余额÷上年末住房公积金个人贷款余额）×100%－1