案件工作力度

坚持“一要坚决、二要慎重、务必搞准”的原则，牢固树立“有案不查是失职，不查有影响的大案要案是不尽职，查办案件不促进经济社会发展是不称职”的理念，按照“两个必须”和“三个提高”的办案工作要求，县以上纪检监察机关年内必须有自办案件，力争查处大要案。

以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查办官商勾结、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取非法利益的案件，违法审批探矿权和采矿权、违法入股矿产开发的案件，环境执法和环保项目审批评审中谋取非法利益的案件，国有企业重组改制中隐匿、侵占、转移国有资产以及企业领导人员搞同业经营、关联交易的案件。严肃查办严重违反政治纪律与组织人事纪律的案件。严肃查办为黄赌毒和黑恶势力充当“保护伞”的案件。加大对违纪违法人员及其亲属和特定关系人非法所得的追缴力度。坚持党纪国法面前人人平等，严格执纪，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。

认真执行关于严格依纪依法办案的规定，确保案件质量，保障被调查人的合法权益。注重办案综合效果，既要严惩违纪违法行为，又要采取坚决有力的措施，狠刹少数党员干部中存在的自由主义、好人主义、个人主义等歪风，旗帜鲜明地坚决支持保护敢想敢干、敢闯敢试、改革创新、干事创业的党员干部。建立健全查办案件工作组织协调、激励约束和服务保障机

制，完善办案制度和程序，增强执纪办案的整体合力。强化案件监督和管理，进一步改进案件审理和信访举报工作。完善重大案件通报制度，加强案件剖析，认真研究发案原因和规律，充分发挥查办案件的治本功能。切实加强基层纪检监察机关查办案件工作，改善办案工作条件，进一步提高基层办案工作水平。深入开展治理商业贿赂专项工作，巩固和扩大自查自纠成果，认真做好对突出问题的整改工作。

（六）加大专项治理，着力解决群众反映强烈的突出问题

会同有关部门加强监督检查，着重解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题：（1）开展食品药品安全整治工作，严肃查处食品药品安全事故，严格责任追究，确保群众饮食用药安全。（2）开展对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处失职渎职问题和事故背后的腐败行为。（3）集中整治饮用水源地环境违法违规等突出问题，强化对环境行政审批权、评审权、执法权的监督。（4）认真治理征地拆迁中损害群众利益的问题，严肃处理不履行征地审批手续、征地补偿不到位，甚至采取暴力手段强行侵占农民土地等行为。（5）加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金的全程监管，严肃处理违纪违规问题。

会同有关部门加强对实施成品油价格和税费改革有关政策落实情况的监督检查，严肃查处变相新增收费项目、乱收费等行为。继续治理教育收费、医药购销和医疗服务、涉农负担中的突出问题。继续治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题。切实加强对行业协会、市场中介组织的监管，实行与行政主管部门脱钩，规范其服务和收费行为。继续清理规范评比达标表彰活动。建立健全民主评议、政风行风热线、互联网站相结合的行风建设监督体系。

（七）坚持改革创新，深化治本抓源头工作

加大改革和制度创新力度，协调配合有关部门把规范权力运行、健全市场机制、强化监管惩处结合起来，按照中纪委“五个认真治理”的要求，力争在重点领域和关键环节取得新的突破：（1）认真治理工程建设领域的突出问题。完善工程建设项目招标投标举报投诉处理机制，推行招标投标违法行为记录公告制度，加强对政府投资工程招标投标的监管。（2）认真治理房地产开发领域的突出问题。加强对规划许可、施工许可、开发建设等环节的监督检查，严肃处理违规行为。（3）认真治理土地管理和矿产资源开发领域的突出问题。完善国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，严肃处理土地管理违纪违法行为。严格执行探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让规定，加强矿产资源勘探开发的规划管理和制度建设，加快矿业权市场建设，加大资源整合力度，进一步规范国有矿业权转让的评估和监管工作，坚决查处圈而不探、以采代探、私下转让、无证开采、廉价转让等违法违规行为。（4）认真治理金融领域的突出问题。加强金融监管协调，建立健全内幕信息知情人管理制度，完善反洗钱合作机制，维护金融安全。（5）认真治理司法领域的突出问题。积极推进司法公开，规范司法人员自由裁量权行使。加强对诉讼活动的法律监督，提高司法公信力。

继续配合有关部门深化各项改革。深入整治用人上的不正之风，加强对干部选拔任用工作的监督。进一步减少行政审批事项，加强对已取消审批事项的后续监管。深化财税、投资体制改革，增强预算管理透明度，探索实行政府投资项目代建制、公示制度。认真贯彻政府采购法实施细则，加大监督检查力度。

进一步巩固和深化清查“小金库”工作成果。认真开展治理工作“回头看”，切实加强和规范非税收入管理，着力推进州级行政事业单位经营性国有资产管理改革，积极推进综合配套改革，建立防治“小金库”问题的长效机制。严格执行省委、省政府的规定，对公务员工资制度改革、津补贴规范后仍然设立“小金库”的，必须采取严厉的组织措施、纪律手段和法律手段，坚决从严惩处。

（八）强化监督制约，确保党员干部特别是主要领导干部正确行使权力

发展党内民主，健全民主集中制。认真贯彻执行党内监督条例，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。认真落实地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询的制度。认真贯彻《经济责任审计条例》，推进党政领导干部经济责任审计工作。开展领导干部任期制执行情况的监督检查。加强对县乡基层领导干部特别是县市党

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